Abstract |
La superficie du Sénégal est de 196 722 km2. Limité au nord par la Mauritanie, à l’est par le Mali, au sud par la Guinée et la Guinée Bissau et traversé par la Gambie, le Sénégal est bordé par l’océan atlantique sur une façade de 500 km et a pour capitale Dakar, une presqu’île située à l’extrême ouest. Le Sénégal est une république démocratique qui organise régulièrement des élections présidentielles, législatives et locales depuis l’avènement de l’indépendance en 1960. Grâce à ses nombreux acquis dans la voie du progrès et du développement depuis un demi-siècle, le Sénégal aspire à sortir du rang des Pays les Moins Avancés (PMA). Dans cette perspective, l’édification d’une société au développement intégral et l’accès au rang de pays développé sont devenus réalisables au regard de l’élan réformateur continu sur lequel s’est inscrit le pays. La création de la Délégation à la Réforme de l’Etat et à l’Assistance Technique (DREAT), “champion réformateur” qui sera présenté plus loin, illustre bien cet élan. Le début des années 2000 a été caractérisé par une absence de document de plan décennal conformément au plan de développement économique et social. Il a aussi été caractérisé par l’avènement de nouveaux cadres de planification ainsi que par un nouveau contexte marqué par la promotion de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) qui est destinée à optimiser l’aide publique au développement tout en renforçant la planification et le suivi-évaluation avec notamment l’Instrument de Soutien à la Politique Economique (ISPE). Sur le plan international, les stratégies de réduction de la pauvreté, le Consensus de Monterrey et la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide constituent des cadres programmatiques qui placent les démarches évaluatives au cœur des dispositifs de management des politiques publiques. Au plan régional, le Sénégal appartient aux organisations d’intégration économique que sont la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). Avec l’application prévue des directives édictées par l’UEMOA, le Sénégal s’est lancé dans un processus qui milite pour une plus grande rigueur dans les réformes, la gestion des finances publiques et les systèmes de passation des marchés, rendant ainsi opératoire un des engagements de la Déclaration de Paris en 2005. Au plan national, depuis 2001, le Sénégal a défini une Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP) servant de cadre principal de référence en matière de politiques publiques. A cela s’ajoute la politique de « bonne gouvernance » visant à contribuer au renforcement de l’efficacité et de la qualité du service public. Dans la même dynamique, l’adoption progressive des Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT), avec leur corollaire la Gestion Axée sur les Résultats (GAR), a érigé l’évaluation comme une exigence aussi bien managériale que démocratique. |