Este artículo se propone analizar la dinámica de la contienda política durante la fase de implementación
de la reforma del sistema de salud en Colombia entre los años 1995 y 2003. Se plantea
que en la dirección tomada por los cambios incidieron múltiples actores, pertenecientes tanto a
instancias del Estado como a gremios de poder económico, organismos internacionales, sindicatos,
partidos políticos, asociaciones de profesionales y diversos grupos sociales organizados.
La narrativa se concentra en los debates y conflictos entre los actores estatales y societales, las
coaliciones establecidas, las oportunidades de participación social y sus efectos, los puntos de
oposición o defensa a la reforma, y en la influencia de la correlación de fuerzas en este proceso.