Tradicionalmente, integrando los sistemas nacionales de protección social, existen
programas de asistencia social que realizan transferencias de ingresos a familias pobres,
personas mayores o personas discapacitada
s sin otros pre
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requisitos que el ser residentes,
carecer de recursos mínimos vitales, superar determinada edad y/o presentar limitaciones
físicas/mentales de determinado grado. Estos programas no exigen en principio
contraprestaciones o condicionalidades
para mantener y percibir el beneficio (TNC). Los
beneficios típicos bajo esta modalidad son las ayudas económicas temporarias a hogares
pobres y las pensiones asistenciales a personas discapacitadas y a personas mayores
pobres.
En los noventa, surgió y s
e desarrolló un tipo de programa, que realiza transferencias
monetarias, principalmente a familias con niños en situación de pobreza
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; objetivo de corto
plazo (provisión de ingresos para satisfacer niveles mínimos de consumo) y que condiciona
la percepción
del beneficio al cumplimiento de determinados controles sanitarios y
asistencia educativa; objetivo de largo plazo (generación y acumulación de capital humano)
(TC).
En ambos tipos de transferencias (TNC y TC) el objetivo básico es contribuir con ingreso
s
a personas u hogares en situación de pobreza presente, pero el enfoque conceptual que
los fundamenta difiere. Las TNC básicamente cumplen la función de cubrir el riesgo de
carencia de ingresos de personas que no pueden obtenerlos mediante su trabajo (por
discapacidad o vejez) y que carecen de otras fuentes de recursos para su sustento. Las TC
mitigan la pobreza presente, pero además tratan de interrumpir la reproducción
intergeneracional de la pobreza, fortaleciendo el capital humano de algunos integrante
s del
hogar, principalmente niños y jóvenes.