Esta investigación tiene como objetivo establecer la relación entre el discurso y los hechos en el gobierno de Correa en lo que se refiere a los efectos de las políticas generales implementadas sobre las pequeñas empresas legalmente constituidas. La hipótesis a ser confirmada es que las políticas económicas y sociales implementados por el Gobierno de la Revolución Ciudadana no han fortalecido a las pequeñas empresas y las han vuelto menos competitivas, alejándose los hechos del discurso. Con este propósito se analiza la estructura del sector empresarial y las políticas generales aplicadas respecto a la modificación de las condiciones en el mercado de trabajo, a la cantidad y complejidad de los trámites que deben realizar las empresas legalmente constituidas, a los lineamientos en el sistema nacional de compras públicas y al crédito (fijación de tasas de interés y ampliación de fondos). Se incluyen las metas propuestas en el PNBV y en la Agenda de la Trasformación productiva y los resultados de su cumplimiento a 2013. El trabajo se complementa con información del desempeño de las empresas legalmente constituidas clasificadas por tamaños en 2006 y 2013. Los resultados de la investigación muestran que no se ha avanzado en el proceso de cambio enunciado en el PNBV. Se mantiene un modelo primario exportador y no se ha logrado ampliar una base de medianos y pequeños productores y propietarios que se articule activamente en el mercado, así como tampoco se alcanza la construcción de una industria nacional que permita cambios significativos en la matriz productiva. Los niveles de concentración en producción y ventas se han mantenido iguales y, por tanto, la meta de inclusión y democratización de los medios de producción no se cumple. Las pequeñas empresas legalmente constituidas no muestran un deterioro en su situación, porque el país ha vivido años de bonanza, pero sí un crecimiento significativamente menor que las grandes. Se puede concluir por tanto que los planes y programas propuestos van mucho más allá que las metas logradas.