La ola de reformas a los sistemas de seguridad social de la década de los noventa
en América Latina buscaba reemplazar los obsoletos sistemas pensionales públicos
de beneficio definido por un sistema de pilares que focalizara cada tipo de esquema
pensional sobre su población objetivo. Este enfoque trataba de solucionar los problemas
del régimen existente: la baja cobertura de la población, la regresividad de los
subsidios otorgados y la insostenibilidad fiscal del sistema. Sin embargo, en Colombia,
el sistema pensional resultado de la reforma sigue presentando importantes falencias
en aspectos como cobertura y regresividad. Una hipótesis que defenderemos
en este estudio es que la falta de complementariedad entre los pilares uno y dos del
sistema pensional colombiano, que compiten entre sí, reduce la efectividad que se
alcanzaría mediante un sistema multipilares tradicional.