Survey ID Number
COL_2010_EDIT-S_v01_M
Title
Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica de Servicios 2010 - 2011
Series Information
ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA
Tomando como base la experiencia adquirida en medición del desarrollo tecnológico e innovación, resultado de los primeros ejercicios estadísticos en el área, en 2005 el DANE realizó una prueba piloto de medición del desarrollo e innovación tecnológica en el sector de los servicios, cuyos resultados permitieron avanzar hacia una encuesta definitiva.
Este ejercicio piloto permitió orientar la realización de la Primera Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica en el sector servicios (EDIT-SI), con período de referencia 2004-2005. Esta encuesta se diseñó conforme a los criterios para la caracterización del sector servicios que utiliza el DANE para el diseño estadístico: tamaño de la empresa, tipo de propiedad del capital, localización geográfica (según departamento) y tipología del grado de innovación conseguido por las empresas.
Las variables e indicadores estudiados por la EDIT-S I hicieron una primera caracterización de la dinámica tecnológica e innovadora de las empresas colombianas del sector servicios y complementaron otras investigaciones adelantados en el país hasta entonces sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.
La estructura de la EDIT-S I se dividió en tres partes: la primera corresponde a la identificación de la empresa (ubicación, datos generales, tipo de organización, composición del capital social, número de establecimientos de la empresa y la actividad económica según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme, Revisión 3. 0, Adaptada a Colombia (CIIU. Rev. 3., A.C.).
La segunda parte indagó sobre las actividades de desarrollo tecnológico llevadas a cabo por las empresas del sector servicios durante el periodo 2004-2005, los montos de inversión en ACTI y los objetivos perseguidos a través de la innovación.
La tercera parte se enfocó en la participación del personal ocupado en las ACTI, así como el papel del Estado en la promoción de la innovación mediante la disposición de instrumentos públicos del financiamiento de actividades de desarrollo e innovación tecnológica. De igual forma, se evaluó la protección del conocimiento generado por las empresas a través de los diferentes componentes del Sistema de Propiedad Intelectual y del Sistema de Acreditación y Normalización Técnica.
Los principales resultados de la EDIT-S I fueron publicados por el DANE en diciembre de 2008 y se encuentran disponibles para consulta del público en la página web de la entidad.
En 2010, en línea con el esfuerzo de mejorar permanentemente la calidad de las investigaciones estadísticas sobre desarrollo tecnológico e innovación, el DANE emprendió la tarea de rediseño de la EDIT-S, buscando con esto replicar los logros conseguidos en el año 2009 con el rediseño de la EDIT en la Industria Manufacturera (EDIT-M). En paralelo, se adelantó un desarrollo tecnológico para que el formulario pudiera ser diligenciado por vía electrónica, reforzando así los controles de consistencia y completitud. De lo anterior, el DANE presentó su propuesta de rediseño de la EDIT-S en julio de 2010, dando inicio a un ciclo de mesas de trabajo con el Comité Interinstitucional y el Comité de Asesores Expertos de la EDIT. El resultado fue un formulario significativamente mejorado, orientado a garantizar, por un lado, una disminución en el desgaste de la fuente durante el proceso de diligenciamiento, y por otra parte, un aumento en la calidad de los datos.
En 2011, se desarrolló el operativo de recolección de la Segunda Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica para el sector servicios (EDITS II) para el período de referencia 2008 - 2009 sobre un total de 4.136 empresas, y publicándose resultados en mayo de 2012.
REFERENTES INTERNACIONALES
La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) determinó para la medición del desarrollo e innovación tecnológica, utilizar el Manual de Frascati, el Manual de Oslo -que desarrolló la OCDE- y para los países en vía de desarrollo, el Manual de Bogotá, que desarrolló la RICYT. Bajo las premisas de estos manuales, los países miden cada una de las actividades que permiten crear nuevos productos o procesos o su mejoramiento sustancial y el impacto en la economía de los países.
Para los países latinoamericanos, especialmente los miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Manual de Bogotá sirve de referencia en el proceso de medición de los procesos de desarrollo e innovación tecnológica, cuyas recomendaciones han sido adoptadas por el DANE durante el diseño y rediseño de la EDIT-S.
De igual manera, se consultaron casos internacionales de medición de la innovación en el sector de los servicios como la Encuesta de Innovación de la Comunidad Europea (CIS); la Encuesta sobre Investigación y Desarrollo de Canadá; la Encuesta de Innovación en los Servicios de Uruguay y la Encuesta sobre Investigación y Desarrollo de Brasil.
Questionnaires
BASE CONCEPTUAL
La innovación -y su tipología- es un concepto ampliamente estudiado, cuya base es la novedad y su posible aplicación. De este modo, una invención o idea creativa no se convierte en innovación sino hasta cuando se utiliza para cubrir una necesidad concreta:
“La invención es la creación de una idea potencialmente generadora de beneficios comerciales, pero no necesariamente realizada de forma concreta en productos, procesos o servicios; por lo tanto, la invención no es del todo innovación. La innovación consiste en la aplicación comercial de una idea, es convertir ideas en productos, procesos o servicios, nuevos o mejorados, que el mercado valora”.
El cambio en una empresa puede darse a través de innovaciones que se producen por primera vez en la sociedad o a través de innovaciones que han surgido en otro entorno y que la empresa asimila en sus prácticas por primera vez. Esta es la razón por la que existe un doble punto de vista a la hora de identificar y valorar las innovaciones: las que son nuevas para la sociedad y las que son nuevas para la organización que las realiza.
Conforme a las pautas conceptuales trazadas por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), a través del Manual de Oslo, la innovación se presenta como todo bien o servicio nuevo o significativamente mejorado introducido en el mercado, o todo proceso nuevo o significativamente mejorado introducido en la empresa, o todo método organizativo nuevo o significativamente mejorado introducido en la empresa, o toda técnica de comercialización nueva o significativamente mejorada introducida en la empresa.
Las empresas incorporan la innovación de formas muy diversas: lo pueden hacer para obtener una mayor calidad en sus productos o servicios; para disminuir costos; para ofrecer una mayor gama de productos o servicios; o bien para ser más rápidas en su introducción al mercado. Cualquiera que sea el caso, su única exigencia es implantar el cambio dentro de la organización.
El establecimiento de tipologías ha atraído el interés de numerosos estudiosos e investigadores, cuyos trabajos han conducido a diferentes clasificaciones. Sobre la base de las discusiones del comité inter-institucional de la EDIT acerca de los aspectos conceptuales y metodológicos de la encuesta, se ha propuesto una tipología de clasificación de las empresas para caracterizarlas en función de los resultados de innovación reportados en el periodo de referencia.
La EDIT sigue esta línea conceptual. De acuerdo con esta clasificación, las empresas pueden ser de cuatro tipos:
- Innovadoras en sentido estricto: entendidas como aquellas empresas que en el período de referencia de la encuesta obtuvieron al menos un servicio o bien
nuevo o significativamente mejorado para el mercado internacional.
- Innovadoras en sentido amplio: empresas que en el período de referencia obtuvieron al menos un servicio o bien nuevo o significativamente mejorado para el mercado nacional o un servicio o bien nuevo o mejorado para la empresa, o que implementaron un proceso productivo nuevo o significativamente mejorado para la línea de producción principal o para las líneas de producción complementarias o una forma organizacional o de comercialización nueva.
- Potencialmente innovadoras: empresas que en el momento de diligenciar la encuesta no habían obtenido ninguna innovación en el período de referencia, pero reportaron tener en proceso o haber abandonado algún proyecto de innovación, sea para la obtención de un producto nuevo o significativamente mejorado para el mercado internacional, para el mercado nacional, o para la empresa, o para la obtención de un proceso productivo para la línea de producción principal o para las líneas complementarias, o de una técnica organizacional o de comercialización nueva.
- No innovadoras: son aquellas empresas que en el período de referencia de la encuesta no obtuvieron innovaciones, ni reportaron tener en proceso o haber abandonado algún proyecto para la obtención de Innovaciones.
DISEÑO DE INSTRUMENTOS
Para captar la información se utiliza un cuestionario único de seis capítulos y un anexo, dependiendo del período de referencia. La siguiente es la estructura del formulario:
Estructura del formulario rediseñado de la EDIT
- Carátula única empresarial:
Contiene la información sobre la identificación, ubicación, datos generales, tipo de organización y composición del capital social de la empresa encuestada.
- Capítulo I - Innovación y su impacto en la empresa en el período de referencia.
Captura información acerca de las innovaciones que realizó la empresa y los principales propósitos que la empresa persigue con la realización de innovaciones; identifica los impactos que ha tenido sobre la empresa la realización de innovaciones; determina el estado de avance de los resultados de las innovaciones e indaga sobre los factores que obstaculizan el logro de los objetivos en el desarrollo de innovaciones.
- Capítulo II - Inversión en actividades científicas, tecnológicas y de innovación - ACTI en el período de referencia.
Recoge información sobre las distintas actividades que realiza la empresa en su proceso de innovación, así como el monto de recursos que invierte anualmente en cada una de las actividades.
- Capítulo III - Financiamiento de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación en el período de referencia.
Caracteriza la estructura de financiamiento de la empresa para la realización de ACTI; obtiene información sobre los montos financiados mediante programas de cofinanciación y crédito proveniente de distintas fuentes y detecta posibles obstáculos en el acceso al financiamiento público y a los incentivos tributarios existentes.
- Capítulo IV - Personal ocupado relacionado con ACTI en el período de referencia.
Cuantifica y caracteriza el personal promedio ocupado de la empresa por áreas funcionales o departamentos, según nivel educativo; determina la vinculación del personal ocupado promedio y su participación en ACTI; establece el número de personas por áreas de formación; por último, identifica el número total de personas que recibieron, a cuenta de la empresa, capacitación y formación especializada, para el período de estudio.
- Capítulo V - Relaciones con actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y cooperación para la innovación en el período de referencia.
Indaga sobre las fuentes de ideas para la innovación, las relaciones de la empresa con los demás actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI que apoyan la realización de ACTI; y obtiene información sobre las relaciones de cooperación para la innovación que se desarrollaron entre las empresas y los demás actores del SNCTI, según los objetivos perseguidos.
- Capítulo VI - Propiedad intelectual, certificaciones de calidad, normas técnicas y reglamentos técnicos en el período de referencia.
En la primera parte de este capítulo se indaga sobre los distintos tipos de protección de propiedad intelectual solicitados o utilizados durante el período de referencia, así como los posibles obstáculos que encontró la empresa para utilizar el sistema de protección de la propiedad intelectual. En la segunda parte se pregunta sobre la obtención de certificaciones de calidad de proceso o producto; y el grado de importancia que para la empresa significó la obtención de estas certificaciones.
Data Appraisal
ANÁLISIS ESTADÍSTICO
Sobre los resultados de la EDIT-S se realiza un análisis descriptivo de las variables principales:
- Código de actividad económica a nivel de clase de servicios o comercial
- Monto en actividades científicas, tecnológicas y de innovación
- Porcentaje en productos y procesos nuevos
- Personal ocupado clasificado por áreas de trabajo, por nivel educativo, por profesiones
- Objetivos de la innovación
- Financiación de las actividades y relación con instituciones del Sistema Nacional de Innovación.
El comportamiento de las estadísticas producidas se presenta de la siguiente manera:
- Número de empresas: corresponde al total de empresas del sector servicios que suministran la información solicitada en cada encuesta y a las cuales hacen referencia a los cuadros estadísticos publicados, según el marco estipulado anualmente.
- Personal ocupado: corresponde al número de personas ocupadas por la empresa, esto es, el total de los que trabajan y dependen de ella, incluidos los propietarios, socios y familiares sin remuneración fija, que desarrollan una labor. No se contabilizan dentro del personal ocupado aquellos trabajadores en licencia ilimitada y no remunerada, en servicio militar, pensionados, miembros de la junta directiva de la empresa a quienes se paga únicamente por la asistencia a las reuniones, los propietarios, socios y familiares que no trabajen en el establecimiento, ni los trabajadores a domicilio.
La información para esta variable en esta investigación está clasificada por nivel educativo, por áreas funcionales de la empresa y por áreas de formación.
• Tipología de innovación: es la caracterización de las empresas según su nivel de innovación alcanzado. Esta tipología se divide en cinco categorías:
a. Innovadoras en sentido estricto: entendidas como aquellas empresas que, en el período de referencia de la encuesta, alcanzaron al menos un servicio o bien nuevo o significativamente mejorado para el mercado internacional.
b. Innovadoras en sentido amplio: son empresas que, en el período de referencia, obtuvieron al menos uno de los siguientes productos:
- Un servicio o bien nuevo o significativamente mejorado para el mercado nacional.
- Un servicio o bien nuevo o mejorado para la empresa.
- La implementaron de un proceso productivo nuevo o significativamente mejorado para la línea de producción principal o para las líneas de producción complementarias.
- Una forma organizacional o de comercialización nueva o significativamente mejorada.
a. Potencialmente innovadoras: aquellas que reportan haber abandonado algún proceso de innovación ya fuera para la obtención de un producto nuevo o significativamente mejorado para el mercado nacional, internacional o para la empresa.
b. No innovadoras: son las que no obtuvieron innovaciones, ni reportaron tener en proceso, o haber abandonado, algún proyecto para la obtención de innovaciones.
La calidad de resultados se mide por los indicadores de cobertura del operativo de la encuesta aplicada a las actividades del sector servicios incluidas en el marco de la investigación. Esta cobertura se determina por las empresas que proporcionan información total y por las novedades operativas: empresas inactivas, liquidadas, absorbidas, empresas que cambiaron su actividad, empresas sin localizar o simplemente empresas que no proporcionaron la información.
ANÁLISIS DE CONTEXTO
Consiste en hacer un examen de los resultados obtenidos a través de la encuesta, con un mayor enfoque en las variables principales, como la inversión en desarrollo tecnológico y resultados innovadores, por su desempeño económico en términos de crecimiento productivo y de personal, o ambas dimensiones.
En el proceso de la EDIT, este tipo de análisis exige contar con información de primera mano sobre la dinámica de servicios y comercio, así como de los casos particulares de empresas que hayan emprendido procesos importantes de reconversión tecnológica u organizativa y acceso a nuevos mercados, en procura de mejoras en productividad y competitividad, como resultados exitosos de la innovación.
El análisis de contexto de la EDITS se desarrolla en los comités internos de discusión y retroalimentación de resultados, conformado por analistas y asesores de operaciones y temas económicos del DANE.
De estas discusiones es posible extraer un criterio sustentado para juzgar a nivel interno la calidad de los resultados que arrojen los ejercicios de medición ulteriores de la EDITS, y así mismo, detectar eventuales anomalías en los resultados que exijan verificación.
Indicadores para el control de calidad de los procesos de la investigación
Tomando como referencia la norma ISO 9001/00, relacionada con la medición y seguimiento de los procesos del sistema de gestión de calidad, se presenta una serie de indicadores que permiten realizar seguimiento al proceso de producción de resultados de la EDIT-S, a saber:
Indicador de Calidad: presenta la obtención y/o medición aproximada de calidad en los procesos de crítica y captura de la investigación.
El indicador de calidad de los procesos de crítica y captura toma como referencia el proceso de revisión que se lleva a cabo sobre la -EAS, de cuyo directorio se han tomado las actividades relevantes para la EDIT- S.
Para ejecutar el control de calidad de cada proceso y obtener un indicador aproximado de la calidad, cada uno de los respectivos asistentes técnicos de la EDIT-S debe revisar el 10% de los formularios criticados y capturados por las personas encargadas y que se deben enviar al DANE Central.
Para obtener este indicador se realiza la revisión de todos los formularios asignados por el sistema para cada operador y se analiza cada una de las variables en la ficha, con ayuda de los diagnósticos y los chequeos entre capítulos que genera el aplicativo para cada fuente. El asistente técnico responsable diligencia la tabla de ponderación y obtención del indicador para cada uno de los formularios seleccionados, y verifica que las correcciones pertinentes se realicen por cada uno de los críticos u operadores en el formulario y en el sistema de captura.
En primera instancia, se debe calcular un indicador de calidad (IC) por cada responsable de proceso (RP), que se obtiene como promedio aritmético de los puntajes para cada uno de los formularios que fueron revisados por el Asistente Técnico del proyecto.
Indicador de Calidad por responsable de proceso
El indicador de calidad (IC) por proceso para cada regional se calcula como el promedio de los indicadores de cada responsable de proceso (RP) en la EDIT-S.
El Indicador de calidad total por Dirección Territorial corresponderá al promedio simple de los indicadores obtenidos de los procesos.
Indicador de Confiabilidad: permite evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos de la investigación con relación a la cobertura por fuentes, la información suministrada y el nivel de calidad de los procesos operativos que hacen parte de la encuesta. Para su cálculo se realiza un promedio simple de todos los indicadores que apliquen, bien sea de respuesta o cobertura y calidad de los procesos, y que permita producir la investigación, desde los calculados a nivel local, hasta los del nivel central. Los siguientes son los indicadores a considerar:
· Tasa de Respuesta por Fuentes (TRF): relación entre el número de fuentes que rinden información (FI) más las fuentes enviadas con novedad diferente de 5 (FE) y el total del directorio enviado a campo (TD). Las fuentes que rinden información corresponden a todos aquellas empresas que funcionan en el país, definidos como de servicios, según parámetros de inclusión definidos.
TRF = [(FI + FE) / TD] * 100%
Donde:
FI = Fuentes que rinden Información
FE = Fuentes enviadas con novedad
TD = Total directorio enviado a campo
· Indicador de Fuentes en Deuda (o pendientes de rendir) (IFD): es la proporción de fuentes con novedad 5 en relación al total de fuentes esperadas. Este indicador determina el porcentaje de empresas que deben ser contactadas e interpeladas acerca de la información que han dejado de rendir durante el operativo de campo.
IFD = (FNC / FES) * 100
Donde:
FNC = Fuentes con novedad 5
FES = Fuentes esperadas
· Índice de Calidad Local (IDCL): indicador de calidad de los procesos de la cadena que permite producir las investigaciones. Se genera mediante la verificación de la calidad del trabajo en las etapas de crítica y captura y es calculado a partir de la detección de errores y omisiones, considerando el volumen de trabajo efectivo al mismo nivel de medición:
Donde:
IDCL = Índice de calidad local.
ICC = Índice de calidad de la crítica.
ICCA = Índice de calidad de la captura.
Nota: para esta investigación no se calculará el indicador de recolección puesto que en su lugar existe la recepción de información.
· Índice de Calidad Central (IDCC): indicador de la calidad de los procesos operativos que hacen parte de la investigación. Se genera mediante la sumatoria de errores y omisiones en los procesos desarrollados en las Direcciones Territoriales y subsedes (tratamiento de producto no conforme), detectados en el nivel central:
Donde:
TPNC = Sumatoria de omisiones y errores en el proceso de producción central.
FES = Formularios Esperados.