Survey ID Number
COL_2017_CHC-BOG_v01_M
Title
Censo de Habitantes de Calle 2017
Supervision
DISEÑO MÉTODOS Y MECANISMOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD
El censo de habitantes de la calle se desarrolla en dos niveles: en DANE Central, en el Centro Operativo y en los puntos de encuentro distribuidos por la ciudad de Bogotá.
En el Centro Operativo y en los puntos de encuentro se ubica el equipo operativo que realiza el levantamiento de información en campo de acuerdo con los lineamientos establecidos por el equipo de la investigación en DANE Central.
DANE Central hace referencia a los procesos de la producción estadística que tienen lugar en las oficinas principales de la entidad en la ciudad de Bogotá y que realiza los procesos de diseño y análisis principalmente, estableciendo los lineamientos de toda la investigación estadísticas: ¿Qué medir?, ¿Cómo medir?, ¿Dónde medir? y ¿Cuándo?
Cada uno de los niveles tiene a cargo el control de la calidad teniendo en cuenta su competencia particular:
A nivel de cada Centro Operativo se debe organizar, preparar, recolectar, realizar, supervisar y hacer la captura de la información relacionada con la investigación. Cada Centro Operativo es responsable de la calidad estadística generada en relación a los procedimientos de recolección y consistencia de la información; por esto debe exigir el cumplimiento veraz y eficaz en las diferentes etapas al personal encargado de coordinar y vigilar dicho proceso.
A nivel central, la estructura funcional cuenta con un jefe municipal, encargado de los aspectos técnicos y metodológicos, con un apoyo para la investigación, y profesionales que se encargan de analizar, validar, depurar, corregir y dar consistencia a la información reportada por el centro operativo de Bogotá.
A nivel de centro operativo, la estructura funcional cuenta con los coordinadores operativos, los apoyos de sistemas, los apoyos administrativos, supervisores y censistas.
Los supervisores se encargan de revisar la información recolectada en campo y realizar los ajustes necesarios de tal forma que la información sea confiable y de calidad.
Los censistas son los encargados de hacer el barrido de la ciudad y entrevistar a cada habitante de calle, ellos a su vez, desarrollan el proceso de sensibilización con cada uno de los informantes.
ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
El análisis de la información se inicia cuando los registros se encuentran sistematizados en la base de datos y se hace en DANE central, esta tarea debe ejecutarse durante todo el operativo de campo, de manera tal que se garantice la fluidez del proceso, evitando acumular el análisis en cualquier momento.
El análisis de la información, cuyo objetivo primordial es permitir la evaluación de la consistencia de la información recolectada, permite detectar errores e inconsistencias.
El análisis se realiza evaluando la completitud del cuestionario, consistencia y validación de los datos registrados en la base de Habitante de la Calle.
La completitud del cuestionario permite establecer que se diligenció cada pregunta diseñada en el cuestionario de acuerdo con sus flujos.
La consistencia se realiza verificando que haya coherencia en las respuestas de las preguntas del cuestionario. Ejemplo: ¿Actualmente usted consume? Entonces debe ir diligenciado el campo "Edad de inicio".
La validación consiste en que cada variable del formulario sea diligenciada con los valores correspondientes Ejemplo: Cédula: numérica.
Si bien, la captura de información en Dispositivos Móviles de Captura permite disminuir las omisiones de consistencia y validación del diligenciamiento del formulario por medio de la malla de validación, pueden presentarse algunas inconsistencias no determinadas con anterioridad.
El análisis grupal de los datos permite verificar que los resultados agregados sean consistentes con los resultados de otras fuentes de información Ejemplo: la distribución por rango de edad del habitante de la calle sea consistente con los resultados de otros censos de habitantes o registros sobre esta población.
INDICADORES OPERATIVOS
Los procesos de producción estadística incluyen la generación de indicadores de los diferentes procesos.
Estos indicadores se generan para verificar la evolución de los diferentes procesos de la producción estadística y su seguimiento debe ser constante y su resultado determina la publicación de resultados.
- Indicador de rendimientos
Objetivo: determinar cuando los rendimientos de diligenciamiento diario de cuestionarios se están saliendo de los rangos establecidos
La forma de cálculo de este indicador es:
IRS = Número de cuestionarios diarios
diligenciados por censista/ Promedio de diligenciamiento diario por grupo de supervisión,
IRAO= Promedio de diligenciamiento diario por grupo de supervisión/ Promedio de diligenciamiento diario por área operativa
IRC= Promedio de diligenciamiento diario por área operativa/ Promedio de diligenciamiento total ciudad
Los componentes del indicador se obtienen de la siguiente forma:
Número de cuestionarios diarios diligenciados por censista: La suma de cuestionarios diligenciados diariamente
El promedio de diligenciamiento diario por grupo de supervisión se obtiene como la suma de los números de cuestionarios diarios diligenciados por grupo de censistas/ número de censista que tiene el grupo de trabajo de supervisión.
El promedio de diligenciamiento diario por área operativa se obtiene como la suma de promedios de diligenciamiento diario por grupo de supervisión/ número de grupos de supervisión que tiene el área operativa.
Promedio de diligenciamiento total ciudad se obtiene como la sumatoria de promedio de diligenciamiento diario de cada área operativa / número de áreas operativas que tiene la ciudad
Nivel de referencia: El indicador tiene que fluctuar entre 0.80 y 1.2, el valor ideal es 1.
Responsabilidad: El indicador de rendimientos debe ser evaluado por cada supervisor y agregado por cada Coordinador Operativo quien debe analizarlo diariamente al igual que el jefe Municipal.
Fuente de Información: Esta información se obtendrá del sistema con el conteo de cuestionario diariamente de cada censista y coordinación operativa y debe ser contrastado con la información registrada en el Formato de Recepción De Material Censal (supervisor), tipo de diligenciamiento, total diligenciados; Formato de Control de Cobertura Diario (Coordinador Operativo de Campo) , tipo de diligenciamiento, total diligenciados; Formato de Control de Cobertura Diario por Centro Operativo o Localidad (Jefe Municipal) tipo de diligenciamiento, total diligenciados.
Periodicidad: diaria
Toma de decisión: Valores fuera del rango de referencia establecido, debe evaluar la necesidad de una acción correctiva.
- Indicador de tiempo de entrevista
Objetivo: Identificar los censistas con tiempos de entrevista por fuera del rango establecido.
La forma de cálculo de este indicador es:
ITE = (hora de finalización-hora de inicio) min
Nivel de referencia: El indicador tiene que fluctuar entre 8 y 18 minutos, valores fuera de este rango deben ser marcados y determinar el nombre del recolector, y coordinador operativo responsable para realizar una acción correctiva.
Responsabilidad: El indicador de tiempo de entrevista debe ser evaluado por cada supervisor y agregado por cada Coordinador Operativo quien debe analizarlo diariamente al igual que el jefe municipal.
Fuente de Información: Esta información se obtendrá del sistema de los campos en el formulario hora inicial y hora final.
Periodicidad: diaria
Toma de decisión: Valores por fuera del rango establecido y que se presente más de 5 veces en un mismo censista, debe llevar a un proceso de recapacitación en el diligenciamiento del formulario.
- Indicador de cuestionarios capturados
Objetivo: establecer el porcentaje de captura de cuestionarios
La forma de cálculo de este indicador es:
IEC = (Número de cuestionarios acumulados capturados / (Número total de encuestas diligenciadas acumuladas)*100
El número de cuestionarios acumulados capturados y diligenciados acumulados corresponde a que se van sumando el resultado del día anterior con el siguiente
Nivel de referencia: El indicador tiene al 100 como su valor ideal. Los valores por debajo de 80 deben evaluar la necesidad de una acción correctiva.
Responsabilidad: El indicador de captura debe ser obtenido por cada supervisor y agregado por cada Coordinador Operativo quien debe analizarlo diariamente al igual que el jefe municipal.
Fuente de Información: Esta información se obtendrá del sistema y del Formato de Recepción de material censal (supervisor), total diligenciados-; Formato de Control de cobertura diario (coordinador operativo de campo), total diligenciados-; Formato de Control de cobertura diario por centro operativo o localidad (jefe municipal), total diligenciados y control de encuestas diarias- Formato Control sistemas.
Periodicidad: diaria
Toma de decisión: Valores inferiores al 80%, se debe evaluar la necesidad de una acción correctiva
- Indicador de inconsistencias por censista
Objetivo: determinar las inconsistencias presentadas en el operativo para tomar acciones pertinentes
La forma de cálculo de este indicador es: II = (a/b)*100%
Variables: a = Numero de inconsistencias reportadas por censista
b = total de cuestionarios diligenciados por censista
Se considera inconsistencia la omisión del diligenciamiento de una pregunta, el diligenciamiento de las preguntas no acorde con las normas de validación y las calificaciones menores a 3 en cada tema objeto de evaluación del formato observación de entrevista
Nivel de referencia: el nivel de referencia de este indicador debe tender a 0%. Valores superiores a 20% requiere una acción correctiva
Responsabilidad: El indicador de inconsistencia por censista debe ser obtenido por cada supervisor, coordinador de área operativa y jefe municipal.
Fuente de información: formularios diligenciados, base analizada y el formato de observación de entrevista
Periodicidad: diaria
Toma de decisiones: si el indicador es >0% debe establecerse un protocolo para recapacitar y disminuir esta incidencia.
- Indicador de cobertura
Objetivo: permite establecer que todas las áreas operativas definidas para el censo fueron barridas por el equipo operativo.
La forma de cálculo de este indicador es:
ICAO = (Áreas Operativas Barridas / Áreas Operativas Definidas)*100
Nivel de referencia: El indicador tiene al 100% como su valor ideal. Los valores por debajo de 92 deben estar sustentados indicando la razón del nivel y, además, se debe evaluar la necesidad de una acción correctiva.
Responsabilidad: El indicador de cobertura debe ser evaluado por cada supervisor y agregado por cada Coordinador Operativo y el Jefe Municipal
Fuente de Información: Esta información se obtendrá del sistema y debe ser consistente con el formato de recepción de material censal (supervisor) columna AO; formato de control de cobertura diario (coordinador operativo de campo) columna AO; formato de control de cobertura diario por centro operativo o localidad (jefe municipal) columna AO y áreas operativas programadas por día, por centro operativo y total ciudad.
Periodicidad: diaria
Toma de decisión: reprogramar el barrido de las áreas operativas que no puedan realizarse según su programación diaria.
- Indicador de entrevista directa
Objetivo: establecer el porcentaje de diligenciamiento del cuestionario por medio de entrevistas directas
La forma de cálculo de este indicador es:
IED = (Número de entrevistas diligenciadas por entrevistas directas / Número total de encuestas diligenciadas)*100
Nivel de referencia: El indicador tiene al 100% como su valor ideal. Los valores por debajo de 80% debe evaluar la necesidad de una acción correctiva.
Responsabilidad: El indicador de entrevistas directa debe ser obtenido por cada supervisor y agregado por cada Coordinador Operativo en cada Centro Operativo quien debe analizarlo diariamente al igual que el Jefe Municipal
Fuente de Información: Esta información se obtendrá del sistema y debe ser consistente con el formato de recepción de material censal (supervisor), tipo de diligenciamiento, total diligenciados-; formato de control de cobertura diario (coordinador operativo de campo), tipo de diligenciamiento, total diligenciados-; formato de control de cobertura diario por centro operativo o localidad (jefe municipal) tipo de diligenciamiento, total diligenciados.
Periodicidad: diaria
Toma de decisión: Valores inferiores al 80%, se debe evaluar la necesidad de una acción correctiva.
Questionnaires
DISEÑO DEL FORMULARIO O CUESTIONARIO
IMPORTANCIA
Para definir las temáticas y las variables que deben investigarse referente a la población habitante de la calle, es necesario adelantar un proceso de concertación entre las Instituciones que utilizan la información para la atención de estas personas, bajo los preceptos de la Ley que en su objetivo dice categóricamente " (…) para la formulación de la Política Pública Social para Habitantes de la Calle dirigidos a garantizar, promocionar, proteger y restablecer los derechos de estas personas, con el propósito de lograr su atención integral, rehabilitación e inclusión social (…)".
En los Censos Sectoriales se encuentran variables demográficas como el sexo y la edad de las personas, y variables que definen directamente las condiciones de vida de los habitantes de la calle, concordantes con las necesidades de información para la atención que prestan las Instituciones como el IDIPRON, la SDIS y las oficinas de las Alcaldías municipales encargadas del tema. Mientras que en los Censos Nacionales, la información recolectada obedece a lo que se ha considerado importante para un Censo Nacional de Población (sexo y edad), con los requerimientos y las recomendaciones de instituciones nacionales e internacionales como las Naciones Unidas; por ello, la información en estos Censos Nacionales, no necesariamente es concordante con lo específicamente requerido por las instituciones usuarias directas de esta información.
Para el diseño del cuestionario censal y determinar las necesidades de información que deben incluirse en el mismo, se tuvieron en cuenta las experiencias de los censos sectoriales de habitantes de calle realizados en Cali en 2005, en Bogotá en 2011 y Medellín en el 2013.
Así mismo, las dificultades propias de recolección, en cuanto al tema de seguridad para el personal operativo y la "recepción" por parte de los Habitantes de la Calle, definida ésta como las condiciones de comprensión y de aceptabilidad, hace que en el momento de definir el contenido del formulario, se deban tener en cuenta condiciones como el tamaño del instrumento de recolección, la cantidad de preguntas a incluir y la posibilidad de obtener información por observación sin la necesidad de entrevista directa, para lograr la mayor cobertura geográfica y de conteo de la población, posibles.
En esta definición es importante tener en cuenta al momento de establecer los contenidos de la boleta censal, que la información recolectada pueda ser utilizada, tanto por el Censo Nacional de Población y Vivienda para la SUMA de la población total del país, como por las Instituciones que desarrollan las políticas públicas sociales de las que habla la Ley 1641.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y, haciendo una comparación de las preguntas de los Censos Sectoriales realizados en el país, se elaboró un instrumento único de enumeración, localización espacial y caracterización de la población habitante de la calle aplicable en todos los municipios del país".
El cuestionario cumple con las siguientes condiciones generales:
- Diseñado para ser aplicado mediante entrevista directa.
- Con posibilidad de recoger información por observación en casos de inconvenientes para desarrollar las entrevistas directas.
- Pocas preguntas, de fácil formulación y respuesta.
- Dirigido a complementar la población total censada en el país.
- Que cumpla con los requerimientos de información de las Instituciones "usuarias primarias" en la atención de esta población.
- Que cumpla con lo dispuesto en la ley 1641 de 2013 "por la cual se establecen los lineamientos para la formulación de la política pública social para habitantes de la calle y se dictan otras disposiciones", y que la información resultante se constituya en el insumo básico para la formulación de dicha política, en el que se deben contemplar los siguientes componentes:
- Atención integral en salud
- Desarrollo Humano Integral
- Movilización Ciudadana y redes de Apoyo Social
- Responsabilidad Social Empresarial
- Formación para el trabajo y la generación de ingresos
- Convivencia Ciudadana
- Que brinde el marco estadístico general para estudios específicos a nivel municipal.
El cuestionario tiene dos posibilidades de diligenciamiento, de acuerdo con el tipo de contacto que pueda hacer el encuestador:
- Si la persona acepta dar la información, el censista debe diligenciar los capítulos 1 y 2, y dejar en blanco el capítulo 3.
- Si la persona rechaza dar la información o no es posible realizar la entrevista directa, el censista debe diligenciar los capítulos 1 y 3, y dejar en blanco el capítulo 2.
El Censo obtendrá como resultado, por lo menos, la información básica de todos los habitantes de la calle que durante los operativos de recolección se contacten.
El contenido del cuestionario tiene en cuenta las temáticas generales que permiten lograr el objetivo de la Ley 1641, las necesidades de información de las Instituciones especializadas en el tema y la comparación temporal con los censos anteriores.