Survey ID Number
PER_2015_ENAHO_v01_M
Title
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza 2015
Series Information
Desde el año 1995 el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), comenzó la ejecución de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), en sus inicios se ejecutó con frecuencia trimestral, investigándose variables referidas a la medición de las condiciones de vida y pobreza de los hogares (como variables educativas, salud, fecundidad, empleo e ingreso, gastos y programa sociales).
A partir del año 1997 hasta el 2002, el INEI puso en ejecución el Programa de Mejoramiento de Encuestas y de la Medición de las Condiciones de Vida (MECOVI), bajo el auspicio financiero y técnico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con el propósito central de fortalecer y mejorar el Sistema de Encuestas de Hogares, constituido por un conjunto de encuestas que se venían realizando trimestralmente (cuatro encuestas al año de corte transversal), y que representaron una de las principales fuentes de información para el análisis, evaluación y seguimiento de la realidad demográfica, social y económica de la población peruana. Todas estas encuestas estaban ligadas por el módulo básico de empleo e ingreso. El primer trimestre se especializaba en obtener información sobre fecundidad y salud, el segundo trimestre en educación y programas sociales, el tercero en empleo y el cuarto en la obtención detallada del gasto del hogar. Hasta el año 2002 la medición de la pobreza se efectuaba utilizando la encuesta que se llevaba a cabo el cuarto trimestre.
Para efectuar la medición rigurosa del gasto y el ingreso, el INEI tuvo que modificar los cuestionarios de la Encuesta Nacional de Hogares a partir del año 1997. Para la medición del gasto se tuvieron en cuenta las recomendaciones de expertos internacionales contratados por el “Programa de Mejoramiento de las Encuestas y la Medición de las Condiciones de Vida en América Latina” (MECOVI); y para la medición del empleo y el ingreso se siguieron las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a través de la experiencia de los técnicos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en encuestas de empleo.
En el marco de los nuevos lineamientos de política de gestión para identificar la demanda real de información y en coordinación con los usuarios, el INEI identificó la necesidad de contar principalmente con indicadores de empleo y condiciones de vida que permitan realizar los análisis pertinentes sobre los niveles de pobreza en el país. Bajo esta perspectiva a partir del año 2003 se ejecuta la Encuesta Nacional de Hogares en forma continua, en la cual se distribuyó la muestra del IV trimestre del 2002, en 12 submuestras cada una asignada al azar en cada mes desde mayo del 2003, de esta manera se aseguraba que la recolección de la información esté distribuida en el tiempo y en el espacio; la encuesta pasa de ser aplicada trimestralmente y en forma modular; a aplicarse en forma continua y con cuestionario único. Este cambio en la encuesta permite efectuar estudios teniendo en cuenta una nueva dimensión temporal; es decir, permite medir la vulnerabilidad de los hogares frente a choques, sean estos de carácter económico, social, demográfico y/o como producto de desastres naturales, además del monitoreo infra - anual de los indicadores de procesos (acceso a programas sociales por ejemplo) y de resultado de las políticas sociales (incidencia de la pobreza).
A partir del año 2007, con el auspicio del Banco Mundial (BM), el INEI convocó a un Comité Asesor especializado para participar en la medición y revisión de los indicadores de pobreza. Este Comité está conformado por representantes de organismos internacionales, organismos gubernamentales nacionales, representantes de la comunidad académica y de centros de investigación. El Comité Asesor de Pobreza ha venido participando cada año en verificar la calidad de la encuesta y la medición de la pobreza. En el año 2009 la ENAHO ha implementado la codificación de las actividades económicas utilizando la CIIU Rev. 4.
Desde el año 2010, mediante Resolución Suprema Nº 097-2010-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano el 13 de abril del 2010, el Comité Asesor de Pobreza se constituye en Comisión Consultiva para Estimación de la Pobreza y otros indicadores relacionados en el país; cuyo objetivo es garantizar la calidad, transparencia y confianza de la información en el campo de la medición de la pobreza y otros indicadores relacionados. A pedido del Ministerio de Economía y Finanzas, se dio inicio a las coordinaciones para conformar una Comisión Técnica quien tendría a cargo la 3ra. Revisión del Cuestionario de la ENAHO, en el “Marco del Programa de Reformas de los Sectores Sociales”, donde la ENAHO es la principal fuente de información de los últimos años, para conocer las condiciones de vida, empleo y pobreza, aquí se planteó la necesidad de optimizar su información con nuevas demandas y/o identificar las variables que ya no se deban seguir investigando.
Desde abril del año 2010 se dio inicio a la implementación de la tecnología PDA (Personal Data Asistant) para la captura de datos, con la finalidad de mejorar la calidad de la información recolectada y optimizar los tiempos de entrevista. Así como la reducción gradual de los niveles de inconsistencia, eliminando los tiempos de digitación y errores producidos en un procesamiento tradicional de cuestionarios físicos. El proceso de implementación de dispositivos móviles en la encuesta se culminó el año 2011, lográndose la cobertura en todo el país mediante el uso de estos equipos.
Ante el avance de la tecnología digital y las ventajas que ofrecían los nuevos dispositivos móviles existentes en el mercado, se inició a finales del año 2014 la migración de todos los programas de procesamiento haciendo uso de TABLET. Estos equipos tienen mejor ventaja operativa en campo por su tamaño con respecto al PDA. La implementación en campo de estos dispositivos, han permitido incluir el anexo de gastos como elemento fundamental para el sondeo en todas las preguntas, además de poder incluir elementos de ayuda para los cálculos que se requieren según las respuestas manifestadas por los informantes. De otro lado, es preciso señalar que se continúa haciendo uso de los cuestionarios físicos en los casos de zonas peligrosas que dificultan su uso y robo del equipo.
En el año 2013, las diferentes instituciones del estado como: La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) - Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT), Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Miembros de la Comisión consultiva de pobreza y la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales (DNCN), proponen incorporar nuevas preguntas para el cuestionario 2014. La revisión de la información recepcionada de los usuarios, estuvo a cargo del Equipo Técnico de la encuesta y la participación de la Comisión Consultiva de Pobreza, con la finalidad de evaluar la inclusión, modificación o eliminación de preguntas en el cuestionario y que estos procesos no afecten las variables que intervienen en la metodología del cálculo de los indicadores de pobreza. Así mismo, institucionalmente se buscó incorporar en las encuestas permanentes de hogares la medición de indicadores comunes para toda la población como son: discapacidad, identificación étnica y discriminación (estas dos últimas variables ya se investigaban en la encuesta).
En el año 2014, se realizó la evaluación de las respuestas en los cuestionarios con las alternativas “otros” con la finalidad de identificar aquellas que superaron el 5% y ameritaban ser consideradas como alternativas precodificadas; asimismo se recibió la solicitud de usuarios para la incorporación de nuevas preguntas para lo cual fue necesario su evaluación mediante una prueba piloto, concluido este proceso se definieron los cambios que se implementarían a partir del año 2015. Para el año 2015 se implementó el módulo de inclusión financiera.
Notes
Los temas investigados en la Encuesta Nacional de Hogares 2015 son los siguientes:
- Características de la vivienda y del hogar: Tipo de vivienda, Material de construcción predominante: paredes, pisos y techos, Número total de habitaciones, Número de habitaciones para dormir, Formalidad de la construcción de la vivienda, Régimen de Tenencia, Título registrado en la SUNARP, Abastecimiento de agua, Disponibilidad de servicio higiénico, Tipo de alumbrado del hogar, Tipo de servicio eléctrico del hogar, Tipo de combustible para cocinar los alimentos, Tenencia de teléfono fijo, celular, Tv. Cable y/o Internet, entre otros.
- Características de los miembros del hogar: Identificación de los miembros de hogar, Relación de parentesco, Sexo, Edad, Estado civil, Trabajo infantil para menores de 5 a 17 años.
- Gastos del hogar: Alimentos dentro y fuera del hogar, mantenimiento de la vivienda, Transportes y comunicaciones, Servicios a la vivienda, Esparcimiento, diversión y servicios de cultura, Bienes y servicios de cuidados personales, Vestido y calzado, Gastos de transferencia, Muebles y enseres, Otros bienes y servicios, entre otros.
- Programas Sociales de Ayuda Alimentaría. Se actualizó relación en 2013.
- Programas Sociales No Alimentarios: Se actualizó relación en 2013.
- Participación ciudadana
- Educación: Lengua materna de su niñez, nivel de estudios alcanzado, año al que asiste actualmente, Opinión sobre el servicio educativo, Razón por la que no asiste a un centro de enseñanza regular, Uso del servicio de INTERNET, Resultado de la ECE, entre otros.
- Salud: Fecha de nacimiento, Tenencia de DNI, Razones por las que no tiene DNI, Razones por las que no tiene partida de nacimiento, Discapacidad, Enfermedad o malestar crónico en las últimas 4 semanas, Lugar de la consulta, Personal que le dio atención, Evaluación del servicio recibido en un centro de salud público, Razones por las que no acudió a un centro o establecimiento de salud, Afiliación al sistema de prestaciones de salud, entre otros.
- Empleo e Ingreso: Condición de actividad, Ocupación Principal, Ocupación Secundaria, Total Horas trabajadas, Búsqueda de otro empleo, Desocupados, Trabajo anterior, Ingresos por trabajo, Ingresos por transferencias, Ingresos por rentas de la propiedad, Ingresos extraordinarios, Sistema de pensiones al que está afiliado, Etnicidad, Inclusión Financiera entre otros.
- Gobernabilidad: Comprende el nivel de confianza en las instituciones y los principales problemas del país.
- Democracia: Comprende la opinión sobre la democracia, características y opinión sobre los políticos.
- Transparencia y Corrupción: Se detalla la opinión sobre el nivel de corrupción en el país y el uso de servicios públicos.
- Percepción del hogar (Pobreza subjetiva): Comprende la percepción sobre su actual situación económica, presencia de situaciones adversas en el hogar y educación de los padres del jefe del hogar.
- Discriminación
Response Rate
La tasa de no respuesta total, se define como la proporción de viviendas ocupadas cuyos informantes no desean ser entrevistados (rechazo) o no están presentes en el momento de la entrevista. Por lo tanto, este indicador mide la proporción de hogares que no se entrevistaron por las razones señaladas entre el total de viviendas programadas.
1. Tasa de no respuesta total por año, según ámbito y dominios geográficos
La tasa de no respuesta en el 2015 fue de 7,2%, mayor en 0,6 puntos porcentuales respecto al año 2014. En el área urbana alcanzó el 10,0%, mientras que en el área rural alcanzó el 1,6%.
Al analizar la información a nivel de departamento, se observa que las mayores tasas de no respuesta se registraron en La Libertad (14,2%), Lima (12,5%), Tacna (12,4%), y Puno (9,6%). Por otro lado, la tasa de no respuesta más baja se registró en Huancavelica (0,3%).
2. Tasa de no respuesta total por tipo de encuesta
Para el año 2015, los resultados de la tasa de no respuesta a nivel nacional por tipo de encuesta, registra una tasa de 5.3% en la muestra no panel y con respecto al componente no panel, ha registrado una disminución a nivel nacional (5,6% a 5,3%) de 0,3 puntos porcentuales respecto al año anterior; esta disminución se concentra en el área rural (2,2% a 1,3%), disminuyendo 0,9 puntos porcentuales respecto al año anterior.
3. Tasa de No Respuesta Total por Estrato Socio-Económico
Es preciso indicar que la estratificación socioeconómica del marco se realizó tomando en consideración los indicadores de hacinamiento, precariedad de materiales en las paredes, inadecuación de la vivienda y marginalidad, todos a nivel de vivienda. A nivel de conglomerado se han utilizado los indicadores correspondientes a servicios básicos y hacinamiento.
Se observa que los estratos altos (con mayores ingresos), presentan las tasas de no respuesta más altas. En el componente panel presenta 34,1% en el estrato “A” y 31,7% en el estrato “B” y en el componente no panel se encuentra la mayor tasa de no respuesta en el estrato “B” (18,5%). La misma tendencia presenta Lima Metropolitana donde las tasas de no respuesta más elevadas se presentan en el estrato “A”, para la muestra panel; y en la muestra no panel, las tasas más elevadas se encuentran en el estrato “B”. En el Resto urbano, las tasas de no respuesta más elevadas, se presentan en el estrato “A” en ambos tipos de muestra.
Supervision
Considerando la estructura funcional establecida para la ejecución de la Encuesta Nacional de Hogares, la Supervisión será de tipo piramidal. Por ello, además de la cobertura nacional que es competencia del Supervisor Nacional, la supervisión será ejecutada también a nivel Departamental.
1. Nivel Local
Este representa el primer nivel de supervisión que se realiza a través de las supervisoras locales, personal que tiene a cargo en promedio 2 encuestadoras y desarrolla el trabajo a través de la supervisión presencial (acompaña a la encuestadora para observar la entrevista, logrando corregir errores simultáneamente a la toma de información), retrospectiva (consiste en visitar las viviendas previamente entrevistadas por las encuestadoras, para verificar la cobertura y calidad de información), y la re-entrevista (que se realiza sólo en Lima Metropolitana a cargo de la Dirección de Muestreo de la DNCE, que consiste en aplicar un formulario ad hoc con las principales variables de la encuesta).
2. Nivel Departamental
Es el segundo nivel de supervisión que se realiza a través de las Coordinadoras Departamentales, quienes son las responsables de la conducción técnica de la encuesta, quienes se encargan no sólo de realizar la supervisión departamental en sus dos modalidades (presencial y retrospectiva/verificación), sino también del procesamiento y consistencia básica que se realiza en forma descentralizada. Se tiene una coordinadora por cada sede de Oficina Departamental del INEI.
3. Nivel Nacional
Corresponde al tercer nivel de supervisión que se realiza a través de los Supervisores Nacionales, equipo conformado por técnicos contratados por la encuesta y funcionarios del INEI (personal nombrado). Su ámbito de acción serán un o más departamentos y cumplirán su función supervisando las tareas asignadas al Coordinador Departamental, al Supervisor Local y los Encuestadoras(es).
Esta supervisión comprende:
- Supervisión Gerencial, a cargo del personal nombrado quienes tienen la misión de motivar a los Directores Departamentales sobre la importancia de la calidad de los datos de la encuesta, así como revisar los indicadores más relevantes para verificar que la información sea consistente.
- Supervisión Técnica, a cargo del personal contratado quienes verifican la calidad del dato en campo en sus dos niveles (presencial y retrospectiva/verificación). Está dirigida a dar soluciones técnicas a problemas en el recojo de la información recopilada de campo teniendo como tarea fundamental asegurar la calidad de los datos.
Asimismo, la supervisión nacional abordará otros problemas que han estado presentes en la encuesta para contribuir en su solución, como son los siguientes:
- Supervisión sobre Problemas de Muestra, la solución de estos temas estará a cargo del personal nombrado o contratado de la Dirección Ejecutiva de Muestreo (DNCE). En base a la frecuente de problemas de muestra que se reporten a nivel nacional la jefatura de la encuesta solicitará que personal técnico de esta unidad se desplace a verificar y dar solución a problemas como son: altas tasas de reemplazos, error de marco, no respuesta, entre otros.
- Supervisión de Problemas de Relaciones Interpersonales, a cargo del personal del Área de Motivación Laboral del INEI, con la finalidad de dar solución a problemas relacionados directamente con las relaciones humanas que desarrollan los miembros de los equipos de trabajo, y que originan: conflictos al interior del equipo, falta de ética, honestidad, falseo de información, problemas personales que afectan las labores cotidianas del trabajo de campo, entre otros.
Esta supervisión inicialmente será dirigida a las Oficinas Departamentales donde el año 2013 presentaron este tipo de problemas, donde la labor de la psicóloga estaría centrada en evaluar, diagnosticar y dar la solución al problema de mantenerse la misma situación, orientando al personal a superar los momentos críticos.
Luego en su segunda etapa, esta supervisión tendrá como objetivo prevenir futuros problemas, así como desarrollar conciencia crítica y trabajo en equipo al interior del proyecto en el que se desarrollan, es decir, poner en práctica los denominados Talleres de Efectividad Laboral, con la finalidad de fortalecer los aspectos de integración para el trabajo en equipo y mejorar las fortalezas individuales de cada uno de los integrantes de los equipos departamentales de la encuesta, a fin de optimizar el trabajo realizado por cada uno de ellos.