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Analyse Situationnelle des Principaux Goulots d’Étranglement à la Scolarisation des Filles dans les Zones d’Éducation Prioritaire du Cameroun 2015

Cameroon, 2015
Ministère de l'Éducation de Base
Created on December 05, 2019 Last modified December 05, 2019 Page views 445 Download 140 Metadata DDI/XML JSON
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Identification

Survey ID Number
CMR_2015_GESF_v01_M
Title
Analyse Situationnelle des Principaux Goulots d’Étranglement à la Scolarisation des Filles dans les Zones d’Éducation Prioritaire du Cameroun 2015
Country
Name Country code
Cameroon CMR
Study type
Administrative Records, Education (ad/edu]
Series Information
Le gouvernement du Cameroun, souscrivant à l’effort mondial pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), a inscrit l’approche genre et l’éducation des filles, principalement dans les zones défavorisées, au titre des priorités de développement.

C'est dans cette logique que le gouvernement du Cameroun par le biais du Ministère de l'Éducation de Base (MINEDUB) a commandité la réalisation de cette étude, avec l’appui de l’UNICEF pour intensifier des interventions visant à lever les goulots d’étranglement qui freinent la scolarisation des filles.
Abstract
Le gouvernement du Cameroun, souscrivant à l’effort mondial pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), a inscrit l’égalité entre les hommes et les femmes et l’éducation des filles, principalement dans les zones défavorisées, au titre des priorités de développement. Ainsi, de nombreuses interventions, endossées par diverses stratégies, ont été entreprises pour, d’une part, offrir une éducation de qualité à tous les enfants, notamment aux filles compte tenu des difficultés qui entravent leur accès et leur maintien dans le système éducatif et, d’autre part, contribuer à l’amélioration de la scolarisation des enfants, et particulièrement des filles, dans les zones d’éducation prioritaire.

Néanmoins, l’accès des filles ainsi que leur rétention à l’école, notamment au primaire et au premier cycle du secondaire constituent encore un réel problème de développement. Par rapport aux garçons, elles sont en effet presque toujours désavantagées. En plus des problèmes d’accès et de rétention au niveau du primaire, la problématique de leur transition du primaire au premier cycle du secondaire reste également d’actualité. Les données disponibles provenant des ministères sectoriels (Éducation de Base et Enseignements Secondaires notamment) indiquent que dans les régions de l’Adamaoua, de l’Extrême Nord, de l’Est et du Nord du Cameroun, les taux nets de scolarisation sont assez faibles par rapport à la moyenne nationale. Dans la même perspective, les indicateurs relatifs à l’accès, à la rétention et à l’achèvement du cycle primaire et du premier cycle du secondaire montrent l’acuité des problèmes de scolarisation, en particulier chez les filles. Nombreuses sont en effet les jeunes filles d’âge scolaire, qui n’accèdent pas à l’école. Par conséquent, les objectifs envisagés pour la fin 2015, relatifs à l’universalisation de l’enseignement primaire, l’achèvement du cycle primaire et par extension du premier cycle du secondaire, l’élimination des disparités entre les sexes ne pourront pas être réalisés.

Pour intensifier des interventions visant à lever les goulots d’étranglement qui freinent la scolarisation des filles, le MINEDUB a commandité la réalisation de cette étude, avec l’appui de l’UNICEF.

OBJECTIFS

L’objectif général de l’étude est d’analyser les principaux goulots d’étranglement à la scolarisation des filles tant au primaire qu’au premier cycle du secondaire afin de proposer des axes d’intervention/mesures pour accélérer les progrès vers l’accès et la rétention des filles à l’école dans les quatre régions d’intervention du programme.

Plus spécifiquement, il s’agit de/d’ :

- identifier les goulots d’étranglement et les facteurs liés aux normes sociales et culturelles, ainsi qu’économiques et systémiques qui limitent l’accès et la rétention des garçons et des filles dans le système éducatif, notamment dans le primaire et le secondaire ;

- cartographier l’incidence régionale et infrarégionale de chaque type de contraintes identifiées ;

- analyser la pertinence, l’efficience et l’efficacité des mesures actuelles et des programmes/projets mis en oeuvre depuis 2008 à la lumière des contraintes identifiées ;

- proposer des axes d’intervention et des défis régionaux pour lever les principales contraintes à la scolarisation des garçons et des filles.
Kind of Data
Administrative records data [adm]
Unit of Analysis
La population cible est constituée de l'ensemble des acteurs clés des interventions mises en œuvre dans le cadre de la promotion de la scolarisation dans les ZEP. Il s'agira des partenaires au développement (UNICEF, ONU Femmes, UNESCO) ; des leaders d'opinion (chef traditionnel, chef religieux, autorités administratives) des responsables des services administratifs déconcentrés, des ONG internationales et nationales, des organisation/associations de femmes et de jeunes ainsi que les bénéficiaires des interventions du Programme Education de l'Unicef notamment : les parents, les enseignants et les enfants de la zone d'intervention du programme.

Version

Version Description
- v01: Données éditées et anonymes pour une distribution publique.

Scope

Notes
L'étude s'est constituée autour d'un entretien semi-structurés avec les acteurs clés et de trois groupes de discussion avec les bénéficiaires suivants:

- Entretien individuel avec les acteurs clés/acteurs de mise en oeuvre et observateurs (Délégués régionaux et départementaux MINEDUB, MINESEC, MINPROFF, MINAS, MINJEC ; IAEPM ; ONG ; Personnes ressources : animateurs communautaires, élites locales ; leaders d’opinions et communautaires): caractéristiques des enquêtés; facteurs liés à la demande d’éducation; facteurs liés à l’offre éducation; évaluation de la pertinence, de l’efficience et de l’efficacité des mesures actuelles et des programmes/projets mis en oeuvre; axes d’intervention et des défis régionaux pour lever les principales contraintes à la scolarisation des garçons et des filles.

- Groupe de discussion avec les bénéficiaires (enfants/Adolescents, filles et garçons,non scolarisés): caractéristiques des participants aux discussions; facteurs liés à la demande d’éducation; facteurs liés à l’offre éducative; proposition pour l’accélération de la scolarisation de la fille.

- Groupe de discussion avec les bénéficiaires (enfants/Adolescents, filles et garçons,scolarisés): caractéristiques des enfants; facteurs associés à la demande (attentes et perceptions des enfants); facteurs associés à l’offre éducative; proposition pour l’accélération de la scolarisation de la fille.

- Groupe de discussion avec les bénéficiaires (Parents hommes, parents femmes): caractéristiques des enquêtés; facteurs liés à l’offre d’éducation; facteurs liés à la demande éducative; proposition pour l’accélération de la scolarisation de la fille.

Coverage

Geographic Coverage
L'étude se déroulera dans les ZEP du Cameroun à savoir : les régions de l'Adamaoua, de l'Est, de l'Extrême-nord et du Nord.
Geographic Unit
Au total, 17 départements ont été couverts dans les quatre régions de cette étude donc:

- Adamoua: Vina ; Mbéré ; Faro ; Djerem

- Est: Kadei ; Lom et Djerem ; Haut Nyong ; Boumba et Ngoko

- Extrême Nord: Diamaré ; Mayo Kani ; Mayo Danay ; Mayo Tsanaga ; Logone et Chari

- Nord: Bénoué, Faro et Déo ; Mayo Rey ; Mayo Louti.
Universe
L'étude concerne :

- les acteurs clés/acteurs de mise en oeuvre et observateurs (Délégués régionaux et départementaux MINEDUB, MINESEC, MINPROFF, MINAS, MINJEC ; IAEPM ; ONG ; Personnes ressources : animateurs communautaires, élites locales ; leaders d’opinions et communautaires);

- les bénéficiaires (enfants/Adolescents, filles et garçons,non scolarisés);

- les bénéficiaires (enfants/Adolescents, filles et garçons,scolarisés) et;

- les bénéficiaires (Parents hommes, parents femmes).

Producers and sponsors

Primary investigators
Name Affiliation
Ministère de l'Éducation de Base MINEDUB
Funding Agency/Sponsor
Name Abbreviation Role
Fonds des Nations Unies pour l'Enfance UNICEF Appui financier

Sampling

Sampling Procedure
Dans le cadre de cette étude, les méthodes qualitatives et quantitatives ont été utilisées.

- Approche quantitative

L'approche quantitative porte sur deux types de données relatives à trois objectifs spécifiques de l'étude : i) les données sur les tendances de la scolarisation ii) les données sur le financement de l'éducation primaire et du premier cycle du secondaire, et iii) l'analyse des déterminants des goulots d'étranglement. Les différentes analyses envisagées ici portent sur les quatre ZEP, même si des ouvertures vers d'autres régions du pays ou sur l'ensemble du pays peuvent être envisagées à titre comparatif par moment.

Pour analyse des tendances de la scolarisation dans le primaire et dans l'enseignement secondaire, différents types d'indicateurs (accès et qualité) sont retenus. L'exercice consiste à faire une synthèse longitudinale rétrospective des données statistiques issues de différents rapports annuels ou base de données disponibles dans une moindre mesure (annuaires statistiques des ZEP et/ou des bases de données de l'INS, notamment celles de l'EDS/MICS, ECAM, etc.) de manière à analyser l'évolution des indicateurs de scolarisation par sexe et par différente ZEP. Les analyses à faire permettent aussi de renseigner les indices de parité fille/garçon pour chacun des indicateurs retenus. Le résultat ouvre sur des comparaisons entre les ZEP d'une part et les indicateurs nationaux d'autre part, afin d'apprécier les avancées spécifiques aux ZEP et celles entre ces régions et les autres régions du pays.

Pour dresser le niveau de financement mis à profit pour les filles dans les ZEP, l'analyse montre l'évolution des ressources (quelles tendances ? En hausse ? En baisse ?). Il est également question de montrer, à partir des lois de finances et du financement extérieur, les écarts en termes de ressources planifiées et de ressources dépensées. Notons par ailleurs que la contribution de l'État est appréciée à partir des lois de finances et des lois de règlements depuis 2008. En ce qui concerne les financements publics, les données du budget de l'Etat seront explorées afin d'en extirper les lignes budgétaires spécifiques au financement de l'éducation (de la jeune fille). Il peut par exemple s'agir des fonds de contrepartie que la partie nationale met à contribution pour le programme.

- Approche qualitative

Cette approche s'appuie sur l'utilisation de différentes méthodes de recueil et d'analyse des données qualitatives, notamment : l'analyse documentaire, les entretiens semi-structurés et les groupes de discussion. Les données qualitatives fournissent des informations sur :

* les facteurs relatifs aux normes sociales et culturelles, ainsi qu'aux facteurs économiques et systémiques qui limitent l'accès et la rétention des filles et des garçons dans le système éducatif ;

* les types de contraintes identifiées pour expliquer les déterminants spécifiques à chaque ZEP ;

* la pertinence, l'efficience et l'efficacité des mesures actuelles et des programmes/projets mis en oeuvre depuis 2008;

* les axes d'intervention et des défis régionaux pour lever les principales contraintes à la scolarisation des enfants en général, mais spécifiquement des filles.


- Visite de terrain et recueil des données qualitatives

La collecte des données qualitatives a été faite par la combinaison de plusieurs techniques d'investigation, à savoir notamment :

* la recherche documentaire : la phase exploratoire a débuté par un exercice d'exploitation de différents documents sur le sujet. Il s'agissait premièrement d'une revue documentaire portant sur les ouvrages de référence, les plans d'action, les rapports d'activités de certaines ONG, les rapports de quelques études réalisées dans l'ensemble des ZEP du Cameroun. Ceci permettait d'établir un portrait sommaire des problèmes de scolarisation dans les zones concernées avant l'étape de visite des sites.

* les entretiens semi-structurés ont été réalisés avec les acteurs clés comme les partenaires au développement (UNICEF, ONU Femmes, UNESCO) ; les leaders d'opinion (chef traditionnel, chef religieux, autorités administratives) ; les responsables des services administratifs déconcentrés, des ONG internationales et nationales, des organisations/associations de femmes et les jeunes de la zone d'intervention du programme.

* les discussions de groupe ont été menées avec les bénéficiaires des interventions du Programme Education de l'Unicef à savoir les parents, les enseignants et les enfants.

Dans l'ensemble, les données qualitatives, à recueillir et à analyser, contribuent à faire : i) l'analyse de la pertinence des programmes/projets mis en oeuvre depuis 2008 ; ii) l'analyse des contraintes socioculturelles et systémiques à la scolarisation des filles et enfin, iii) les propositions d'axes d'intervention pour lever les principales contraintes à la scolarisation des filles.

Data Collection

Dates of Data Collection
Start End
2015-06-08 2015-06-26
Data Collection Mode
Face-to-face [f2f]
Data Collection Notes
Difficultés rencontrées

Pendant les opérations de terrain, les équipes d'enquêteurs ont été confrontées à quelques difficultés parmi lesquelles celles liées :

- aux conditions d'insécurité dans les zones frontalières (Mokolo, Mora, Kousseri) ;

- à l'accessibilité de certaines localités (Tignère, Tcholliré) qui a retardé les opérations de terrain et les délais de route.

Questionnaires

Questionnaires
L'étude s'est constituée autour d'un entretien semi-structurés avec les acteurs clés et de trois groupes de discussion avec les bénéficiaires suivants:

- Entretien individuel avec les acteurs clés/acteurs de mise en oeuvre et observateurs (Délégués régionaux et départementaux MINEDUB, MINESEC, MINPROFF, MINAS, MINJEC ; IAEPM ; ONG ; Personnes ressources : animateurs communautaires, élites locales ; leaders d'opinions et communautaires);

- Groupe de discussion avec les bénéficiaires (enfants/Adolescents, filles et garçons,non scolarisés);

- Groupe de discussion avec les bénéficiaires (enfants/Adolescents, filles et garçons,scolarisés);

- Groupe de discussion avec les bénéficiaires (Parents hommes, parents femmes).

Data Processing

Data Editing
Traitement des données

- Données quantitatives

Le traitement des données quantitatives utilisées ont été traitées sous Excel en vue de la tabulation et la génération de graphique sur des séries chronologiques concernant les données disponibles depuis 2008 afin d'apprécier l'évolution des différents indicateurs retenus concernant l'accès et la rétention à l'école primaire. Quant aux données provenant des EDS/MICS, le logiciel SPSS a servi d'outil pour les analyses statistiques avec des possibilités de faire des analyses descriptives en fonction de la disponibilité des données et des objectifs recherchés par la présente étude. Les données provenant des annuaires statistiques ont été simplement compilées puisque les indicateurs ont pour la plupart été déjà calculés et validés au niveau sectoriel par les services de production de données statistiques.

- Données qualitatives

Les données qualitatives ont été transcrites, saisies sous Word et exploitées selon la méthode de l'analyse de contenu. La catégorisation a été faite sur la base des principaux objectifs recherchés par cette démarche (type de déterminants : facteurs liés à l'offre éducative, facteurs contextuels, facteurs liés à la demande éducative) et une grille de compilation sera conçue à cet effet pour synthétiser les données issues des entretiens et des discussions de groupe. Ainsi, les principaux types de goulots d'étranglement (sociaux et culturels, économiques, structurels) ont été identifiés et classés pour faciliter l'analyse thématique.

Data Appraisal

Estimates of Sampling Error
La vérification des données a eu lieu tout au long du traitement des données avec les étapes suivantes : édition de bureau; saisie de données; contrôle de structure et d'exhaustivité; vérification de la structure des fichiers de données SPSS.

Access policy

Access authority
Name Affiliation URL
Ministère de l'Éducation de Base MINEDUB http://www.minedub.cm/
Contacts
Name Affiliation URL
Ministère de l'Éducation de Base MINEDUB http://www.minedub.cm/
Confidentiality
Les données d'enquête et de recensement du Cameroun constituent un volet important de son patrimoine informationnel pour lequel d'importantes ressources publiques ont été engagées. La gestion de ces ressources incombe à l'Institut National de la Statistique (INS) qui assure la coordination du système national d'informations statistiques. Elles sont destinées à l'utilisation des pouvoirs publics, des bailleurs de fonds, du secteur privé et de la société civile pour leurs activités propres et/ou leur contribution au développement du pays. Les informations collectées au cours de cette enquête sont strictement confidentielles au terme de la loi N° 91/023 du 16 décembre 1991 sur les Recensements et Enquêtes Statistiques qui stipule en son article 5 que « les renseignements individuels d'ordre économique ou financier figurant sur tout questionnaire d'enquête statistique ne peuvent en aucun cas être utilisés à des fins de contrôle ou de répression».
Access conditions
La requête d'accès aux données de cette enquête doit être formulée à travers le site http://nada.stat.cm ou écrire à contact@stat.cm.

Toute reproduction partielle ou totale de ce document nécessite une autorisation. Prière de contacter : Institut National de la Statistique, Cameroun, contact@stat.cm
Citation requirements
L'utilisation des données doit être mentionnée par l'inclusion d'une référence bibliographique contenant au minimum:
- l'identification de l'enquêteur principal (agence ou personne ayant assuré la responsabilité de la production des données)
- le titre exact de l'enquête (y compris le pays, l'année de l'enquête et l'abbréviation du titre de l'enquête lorsque disponible)
- le numéro de référence de l'enquête tel qu'indiqué dans notre catalogue
- la source et la date du téléchargement des fichiers de données obtenues en ligne.

Exemple
Ministère de l'Éducation de Base (MINEDUB). Cameroon - Analyse Situationnelle des Principaux Goulots d’Étranglement à la Scolarisation des Filles dans les Zones d’Éducation Prioritaire du Cameroun (GESF) 2015, Ref. CMR_2015_GESF_v01_M. Données téléchargées dans le lien suivant [url] le [date].
Location of Data Collection
Institut National de la Statistique (INS)
Archive where study is originally stored
Institut National de la Statistique (INS)
http://nada.stat.cm/index.php/catalog/72
Coût: aucun

Disclaimer and copyrights

Disclaimer
L'utilisateur des données reconnait que le producteur des données, le distributeur agréé, ainsi que les bailleurs de fonds ayant contribué au financement de la production de ces données, ne sont nullement responsables de l'utilisation qui sera faite de ces données, ni des interprétations et conclusions dérivées de leur analyse et utilisation.

Metadata production

DDI Document ID
DDI_CMR_2015_GESF_v01_M
Producers
Name Abbreviation Affiliation Role
Development Economics Data Group DECDG The World Bank Documentation of the DDI
Date of Metadata Production
2019-01-19
DDI Document version
Version 01 (January 2019)
IHSN Survey Catalog

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