Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2012
Ecuador, 2012
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ECU_2012_CIAEM_v01_M
Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2012
Environment Census in Municipalities 2012
| Name | Country code |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Environmental Census
En la actualidad, la preocupación por el ambiente y la forma de protegerlo, cada vez, han tomado mayor fuerza e importancia a nivel mundial, pero a pesar de esta imperiosa necesidad, los diferentes Estados, ya sea por conveniencias políticas y/o económicas, no han logrado asumir compromisos sólidos que perduren en el tiempo. En el caso concreto de Ecuador, en la actual Constitución de la República, ya existen normas que obligan al Estado a velar por un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado; y en este ámbito, los municipios se constituyen verdaderos gobiernos locales, que deben velar por el bienestar de los habitantes de su respectiva circunscripción territorial. Bajo este marco legal es necesario generar datos estadísticos sobre el área ambiental, y es por eso que es imperioso iniciar con procesos que permitan recolectar información ambiental de los Municipios.
En este sentido, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) por medio de la Dirección de Estadísticas Ambientales promueve el Proyecto "Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2012", en base a la experiencia adquirida en el Proyecto “Censo de Gestión y Gasto en Protección Ambiental en Municipios en el 2010", el cual contribuirá a generar indicadores ambientales que permitirán visualizar el compromiso del sector público autónomo en materia ambiental. Además, permitirá ver el nivel de compromiso ambiental que presenta el Estado respecto a la problemática ambiental nacional y permitirá definir la situación actual de la gestión ambiental pública.
La institución que promovió la investigación estadística fue la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME).
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), produce estadísticas básicas que permiten sustentar mejor el diseño y formulación de las políticas públicas y las decisiones, generando indicadores económicos, sociales y ambientales. En tal sentido, la Dirección de Estadísticas Ambientales (DIEA), desarrolla el proyecto de investigación “Censo de Información Ambiental Económica en Municipios 2012”, cuyo objetivo es el de generar información relativa a la gestión, gasto e inversión en Protección Ambiental realizada por Municipios a nivel nacional; este estudio permitirá disponer de un auténtico banco de datos de gran potencial y utilidad.
Census/enumeration data [cen]
- Municipios
Nota: Un Municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias, que puede hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea.
Version
- v01
Scope
El alcance del Censo de Información Ambiental Económica en Municipios incluye:
-
Gestión Ambiental Institucional de Municipios.
-
Manejo de Residuos Sólidos.
-
Agua para consumo.
-
Agua Residual.
-
Ingresos relacionados con la administración pública en el 2012.
-
Gasto e Inversión en Protección Ambiental de Municipios.
-
Personal designado a actividades de gestión ambiental en el 2012.
-
Gasto en Gestión Ambiental.
Coverage
Los niveles geográficos para los cuales los datos son representativos (agregación geográfica) son:
-
Nacional
-
Nacional Urbano
-
Nacional Rural
-
Regional Urbano
-
Regional Rural
-
Provincial Rural
-
Cantonal
El nivel más alto de representatividad es a nivel nacional.
El nivel más bajo de respresentatividad es a nivel cantonal.
Gobiernos Municipales y Gobiernos Provinciales.
Producers and sponsors
| Name | Affiliation |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Name | Role |
|---|---|
| Ministerio de Finanzas | Financiamento de la Operación Estadística |
Survey instrument
El formulario, según su diseño, tipo y funcionalidad es:
- Diseño: Participativo
Enviado a un establecimiento económico para que sea diligenciado de acuerdo a las especificaciones detalladas en el instructivo/manual, y en base a la explicación previa que el investigador da al informante.
- Tipo: A Municipios
Las personas informantes son: Contadores, técnicos ambientales, jefes de operaciones, financieros y personal de recursos humanos.
- Funcionalidad: Semiestructurado, por cuanto tiene preguntas abiertas y cerradas (respuestas pre-codificadas y abiertas).
-
El instrumento de recolección es mediante formulario físico.
-
El formulario es provisto como material de referencia externo.
Data collection
| Start | End |
|---|---|
| 2012-05-01 | 2012-08-31 |
| Name | Affiliation |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
Con el fin de precautelar la calidad de la información recolectada se ejecutan actividades antes, durante y después de la supervisión:
ANTES DE LA SUPERVISIÓN:
-
Elaborar el plan de trabajo de la supervisión.
-
Verificar que las personas responsables cuenten con el cronograma de municipios y consejos provinciales a visitar.
DURANTE LA SUPERVISIÓN:
-
Asegurar el cumplimiento de los procedimientos de recolección de información.
-
Verificar y ejecutar la supervisión considerando los errores detectados en el formulario.
-
Verificar control.
DESPUÉS DE LA SUPERVISIÓN:
-
Socializar con las personas responsables los problemas detectados en el campo y recalcar sobre las soluciones impartidas.
-
Elaborar y entregar los informes de supervisión.
La supervisión se realiza bajo dos instancias:
1.- Supervisión Nacional
La tarea de los Supervisores Nacionales, se enmarca en:
-
Velar por el cumplimiento de todos los objetivos planteados para la ejecución del Proyecto.
-
Asegurar la ejecución del trabajo, en el marco de una estructura organizacional por procesos.
-
Verificar el cumplimiento de la metodología en las diferentes fases: Recolección de la información, Crítica - Codificación y Digitación con sus respectivos responsables regionales.
2.- Supervisión de Equipo de Campo
El Supervisor de Equipo de Campo será la persona que velará por el cumplimiento de la metodología del Censo, quien a través de la aplicación y el análisis de los resultados de la observación, la revisión de la información y la supervisión identificará plenamente las debilidades en el levantamiento de la información que pueden mejorarse y el apoyo que debe brindar a su equipo de Encuestadores.
El Supervisor de Equipo estará relacionado directamente con el Supervisor Nacional, a quienes informará sobre la problemática que se esté presentando en el desempeño de los trabajos y en el avance del operativo de campo.
El proceso de recolección de datos comprende dos etapas:
1.- Etapa preparatoria o previa a la recolección:
1.1. El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) en coordinación con el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE) y la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), solicita a los consejos provinciales y municipios un técnico informante, que funja como responsable de la investigación y diligenciamiento del formulario a utilizarse en el Censo, para lo cual el CONCOPE y la AME, envían el listado del personal designado al Equipo Técnico de la administración central.
1.2. El Equipo Técnico realiza la capacitación correspondiente a los técnicos informantes de los consejos provinciales y municipales en las direcciones regionales del INEC, mediante ejercicios prácticos de diligenciamiento de los formularios, apoyados en el respectivo manual de capacitación que contiene las instrucciones y directrices para el llenado de los mismos.
1.3. Terminada la capacitación, la persona responsable hace la entrega a los técnicos informantes de cada municipio y consejo provincial, el nombre del usuario y la contraseña, para el ingreso al aplicativo electrónico.
2.- Recolección de la información
2.1. Los Informantes que han recibido la capacitación proceden al diligenciamiento del formulario (a través de un aplicativo electrónico), en caso de tener inquietudes solicitan información a la persona responsable representante del INEC, el cual se encarga de solventarlas y posteriormente verifica si los formularios ya han sido diligenciados, caso contrario, envía un recordatorio a los informantes de los consejos provinciales y municipios.
2.2. Una vez que la persona responsable representante del INEC, verifica que los formularios se encuentren desarrollados de manera íntegra y que la información esté completa, se procede a realizar la Crítica de los mismos.
2.3. En caso de que la información no sea consistente, solicita al informante a través de un e-mail o llamada telefónica la fuente de la cual obtuvo la información para el desarrollo del formulario, luego de solventar las inconsistencias encontradas se procede a la validación del mismo.
En caso de que la información sea entregada por medio de un formulario físico, la persona responsable digita la información en el aplicativo web.
Nota: No se realizó la prueba piloto para el Censo en GAD´s Municipales, ya que se trabaja directamente con los usuarios externos requirentes de la información en aspectos metodológicos y variables enmarcadas a las competencias de los GAD's, por lo que es innecesario realizar una prueba piloto.
Data processing
El procesamiento de la información se realiza en varias etapas que se detalla a continuación:
- Crítica de la información: Se verifica la consistencia de los datos contenidos en cada uno de los capítulos del formulario para asegurar la calidad y confiabilidad. Existen dos niveles de crítica: de manera simultánea a la recolección y a través del aplicativo cargado en la página web del INEC.
1.1. Crítica durante la recolección: La crítica de la información es realizada por la persona responsable representante del INEC, la misma que se ejecuta en paralelo a la recolección de la información. Este proceso consiste en la revisión de cada pregunta a fin de definir el nivel y la estructura declarada por el informante. Se determina la consistencia de la información para establecer el nivel de validez, calidad y coherencia dentro de la estructura de los formularios.
1.2. Crítica de la información a través del sistema informático: Los datos que han ingresado los informantes a través del aplicativo web cargado en la página del INEC, son criticados a través del sistema informático, que contiene reglas de validación que sirven para encontrar posibles errores en el ingreso dado que contiene cargas previas de parámetros de validación rigurosamente normadas de acuerdo a la metodología.
Cuando se determina que la información está incompleta, o se han detectado inconsistencias en los dos niveles de crítica personal de las Direcciones Regionales INEC, se encarga de solicitar la aclaración a fin de completar o corregir los datos; este proceso se lo hace vía telefónica o a través de visitas personales a las instituciones.
-
Codificación de la información: Se definen los códigos para cada categoría de respuesta. Para el caso de los variables de ubicación geográfica se utiliza la División Política Administrativa (DPA) 2010.
-
Validación de la información: Una vez ingresada toda la información en cada una de las Direcciones Zonales, los sistemas informáticos de procesamiento validan la información a través de parámetros de consistencia que sirven para encontrar posibles errores de coherencia o completitud de la información.
Cuando se determina que la información está incompleta, o se han detectado inconsistencias, el personal de las Direcciones Regionales del INEC solicita aclaraciones a los municipios o consejos provinciales informantes, con el fin de completar o corregir los datos. Este proceso de corrección se realiza vía telefónica, correo electrónico o visitas personales.
- Generación de Tabulados: Con la información validada y en base al plan de tabulación, se construyen cuadros y tablas resumen (reportes) con información estadística a través del paquete estadístico SPSS (Statitistical Package for Social Sciencies).
Los reportes son sometidos a análisis y revisión para su posterior publicación.
Access policy
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Instituto Nacional de Estadística y Censos
http://anda.inec.gob.ec/anda/index.php/catalog/564/get_microdata
Costo: Ninguno
Data Access
| Name | Affiliation | URL | |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo | www.ecuadorencifras.gob.ec | planta_central@inec.gob.ec; inec@inec.gob.ec |
| Is signing of a confidentiality declaration required? | Confidentiality declaration text |
|---|---|
| yes | Ley de Estadística Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones judiciales y, en general, para cualquier objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), considera a la información estadística producida con recursos del presupuesto nacional como un bien público y como tal debe estar al alcance de los usuarios de un modo amplio. El INEC establecerá los criterios específicos y los mecanismos para el acceso a la información de los usuarios, identificando claramente el criterio de bien público de los criterios de recuperación de costos por los servicios producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus actividades, para lo cual se emitirán los protocolos correspondientes de acceso a la información.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Protocolos de acceso a la información:
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Será de libre acceso la información generada con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en reserva la identificación de los informantes.
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Será de libre acceso la información generada con financiamiento de instituciones públicas, privadas o internacionales, si es que no existen indicaciones explícitas en sentido contrario.
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La información estadística será difundida de modo desagregado a nivel temático y geográfico mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información histórica disponible.
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Será de libre acceso a los usuarios las metodologías e información complementaria que explique las potencialidades y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas, entre otros.
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Las publicaciones impresas de difusión rápida a través de folletos, afiches, trípticos, etc. serán gratuitos.
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El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca de la institución será gratuita.
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Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender solicitudes específicas, elaboración de bases de datos a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
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Todas las publicaciones impresas (libros, boletines, informes) o en medios electrónicos (CD Rom, diskette) que contengan resultados de investigaciones estadísticas tendrán un costo.
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Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora, tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.
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Los servicios de preparación de diseños de muestra y base cartográfica tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.
El uso de estos datos debe ser reconocido mediante una citación que incluya:
-
La identificación del investigador principal
-
El título de la encuesta (incluyendo el país, el acrónimo y el año de aplicación)
-
El número de referencia de la encuesta
-
La fuente y la fecha de descarga
Ejemplo:
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Ecuador - Censo de Información Ambiental Económica en Municipios (CIAEM) 2012, Ref. ECU_2012_CIAEM_v01_M. Dataset downloaded from [url] on [date].
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El usuario de los datos reconoce que el colector original de los datos, el distribuidor autorizado de los datos, y la agencia de financiación pertinente no tienen ninguna responsabilidad por el uso de los datos o de las interpretaciones o inferencias basadas en dichos usos.
(c) 2012 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
Contacts
| Name | Affiliation | URL | |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | inec@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |
| Dirección de Estadísticas Agropecuarias y Ambientales (DEAGA) | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | planta_central@inec.gob.ec | www.ecuadorencifras.gob.ec |