Índice de Precios de la Construcción Año 2011
Ecuador, 2011
Identification
ECU_2011_IPCO_v01_M
Índice de Precios de la Construcción Año 2011
Base: Marzo 13 - Abril 12 de 2000 = 100
Price Index Construction
| Name | Country code |
|---|---|
| Ecuador | ECU |
Price Survey [hh/prc]
Debido a la constante variación de precios de los materiales de la construcción, y al no contar con instrumentos legales que normen los reajustes de precios en la construcción de la obra pública; se dictan leyes y reglamentos que se encuentran a continuación:
IPCO 1983
-
El 30 de marzo de 1983, se publica en el Registro Oficial No. 461, mediante Decreto Legislativo No. 123, la Ley de Reajuste de Precios, de aplicación en todos los contratos que celebren las entidades del sector público para la construcción de obras. Posteriormente se publica el Decreto Ejecutivo No. 2059 en el Registro Oficial No. 581 de Septiembre 19 de 1983, el cual reglamenta la aplicación de la Ley de Reajuste de Precios.
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El 16 de Agosto de 1990, se publica la Ley de Contratación Pública y el 29 de Abril de 1991, su reglamento.
Estos instrumentos legales establecieron que el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) proporcione los índices de precios de la construcción, con base Abril 1983 =100, que tendrían que aplicarse en las fórmulas polinómicas de los reajustes de precios.
IPCO 2000
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Ley 2000-4 de Transformación Económica del Ecuador, Disposición General Séptima, emitida en el Registro Oficial No. 034, Suplemento del 13 de marzo del 2000. Ley que somete al esquema de dolarización a los contratos de Obra Pública vigente, dispone al INEC a que publique los índices de precios de la construcción, en función de la nueva base Marzo/13-abril/12 2000 = 100, para ser aplicado en las fórmulas polinómicas de los contratos de Obra Pública.
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El 4 de Agosto del 2008, se publica la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública y el 12 de Mayo del 2009 el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública (vigente)
El Índice de Precios de la Construción (IPCO), es un indicador económico que permite medir la evolución de los precios de los insumos de la construcción. La finalidad de esta operación estadística es obtener índices para ser aplicados en las fórmulas polinómicas de los reajustes de precios en los contratos de la Obra Pública, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 83 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP).
El IPCO, investiga los precios a nivel de productor e importador de materiales, equipo y maquinaria de la construcción con sus respectivas especificaciones técnicas y de mercado, las cuales son actualizadas constantemente debido a los cambios tecnológicos en la elaboración de productos.
El IPCO es una operación estadística continua y de publicación mensual. La representatividad de los índices es a nivel nacional y provincial.
Se utiliza una nomenclatura propia del IPCO, a la que se le denomina "Clasificación de materiales, equipo y maquinaria de la construcción", está constituida por 9 dígitos, los mismos que corresponden a:
- División
- Grupo
- Subgrupo
- Génerico
- Específico
La fórmula utilizada para el cálculo de Índices es la de Laspeyres no encadenada, con período base 13 de marzo al 12 de abril del 2000 = 100, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de transformación Economica del Ecuador, Ley 2004-4; las ponderaciones se determinan por material específico e informante al interior de cada canasta de material o tipo de obra; el período de refencia corresponde al mes calendario, según resolución No 193-DIRG-2010 de diciembre 10 del 2010.
Objetivo General.-
Proporcionar índices de precios de materiales, equipo y maquinaria de la construcción para ser aplicados en los reajustes de precios de todos los contratos de ejecución de obra, adquisición de bienes o prestación de servicios, cuya forma de pago corresponda el sistema de precios unitarios, que celebre el Estado con las empresas constructoras o contratistas particulares y generar nuevos indicadores de la Construcción.
Objetivos Específicos.-
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Mantener actualizado el Directorio de establecimientos productores y/o importadores de materiales, equipo y maquinaria de la construcción existente y el listado de materiales principales y no principales, con sus respectivas especificaciones técnicas y de mercado.
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Conformar series históricas de los índices de precios generados para el análisis económico del sector de la construcción y el diagnóstico de la situación socio económica del país en términos de infraestructura vial, hidroeléctrica, hospitalaria, vivienda, entre otros.
Encuestapor muestreo (ssd)
La unidad de análisis son los precios de los materiales, equipo y maquinaria utilizados en la construcción de la obra pública.
Scope
Los temas que se abordan en los formularios que se utilizan para la toma de precios de los materiales, equipo y maquinaria de construcción son:
En el Formulario IPCO-002 o Formulario "Precios de Materiales, Equipo y Maquinaria de Construcción"
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Legislación Estadística.- Hace referencia a los artículos de confidencialidad de la Ley de Estadística
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Información General: En la que consta el código del establecimiento, número de formulario, número de orden, año, mes de investigación, y la ubicación geográfica.
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Sección 1. Información del Establecimiento.- Detalla los datos generales del establecimiento y la actividad principal .
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Sección 2. Información de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción.- Detalla el código, el nombre, la especificación técnica, la unidad de medida, el precio y la fecha de vigencia de inicio y fin de los materiales, equipo de la construcción que son producidos o importados para la venta directamente por el establecimiento.
-
Sección 3. Información de Descuento e IVA.- Esta sección se divide en dos subsecciones: la primera sirve para anotar datos referentes a los descuentos que el productor o importador concede a sus distribuidores en ventas al contado y la segunda: para anotar si cobra o no el Impuesto de Valor Agregado (IVA) en cada venta.
-
Sección 4. Actualización de Datos.- Tiene dos subsecciones: la primera sirve para la actualización de datos de datos del establecimiento; y, la segunda subsección es para la inclusión de nuevos materiales producidos por la empresa informante;
Se incluye también 4 subsecciones: la primera consta las observaciones del establecimiento (si es que las hubiere); la segunda datos del informante con firma de responsabilidad; en la tercera constará los nombres y apellidos del investigador, supervisor y analista; y en la cuarta las observaciones de campo que estos realicen.
En el Formulario IPCO-103-a / 103-b "Seguimiento de Precios (Información del Establecimiento)" , se aborda lo siguiente:
1.- Identificación del establecimiento, que contiene:
- Regional
- Provincia
- Cantón
- Parroquia
- Nombre del establecimiento
- Dirección
- Telefono o Fax
- Ruc
- Nombre del Informante
- Cargo
- Correo electrónico
- Página web empresa
- Código del establecimiento
- Año
2.- Información del Material, que contiene:
- Código
- Especificación
- Unidad de medida
- Precios de doce meses de los materiales, equipo y maquinaria de construcción.
3.- Información Complementaria, que contiene:
- Descuentos
- Descuentos Promocionales
- Impuesto al valor agregado (IVA)
4.- Para uso del Investigador y/o supervisor, que contiene:
- Fechas por doce meses
- Observaciones
- Firma del responsable
En el Formulario IPCO-105 "Valores de Venta de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción" , se abordan los siguientes temas:
Legislación Estadística.- Hace referencia a los artículos de confidencialidad de la Ley de Estadística
Sección 1.- Identificación del Establecimiento
Sección 2.- Información de valores de venta que pueden ser mensual, trimestral, semestral o anual; y,
Sección 3.- Datos del responsable de proporcionar la información.
Coverage
Los dominios son 16 provincias:
- Carchi
- Imbabura
- Esmeraldas
- Cotopaxi
- Tungurahua
- Chimborazo
- Santo Domingo de los Tsachilas
- Manabí
- Guayas
- Santa Elena
- Los Rios
- Cañar
- Azuay
- Loja
- El Oro
- Pichincha.
Los niveles geográfico para los cuales los datos son representativos son:
- Nacional
- Provincial
Está constituido por 216 canastas de materiales, equipo y maquinaria, las mismas que son utilizadas en el reajuste de precios en la construcción de los proyectos de obra pública.
Se utiliza la nomenclatura "Clasificación de materiales, equipo y maquinaria de la construcción", constiruida a 9 dígitos, que corresponden a:
- División: Primer dígito.
- Grupo: Segundo dígito.
- Subgrupo: Tercer y cuarto dígito.
- Génerico: Quinto y sexto dígito.
- Específico: Séptimo, octavo y noveno dígito.
Producers and sponsors
| Name | Affiliation |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) |
| Name | Role |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Financiamiento de toda la operación estadística |
Sampling
-
Diseño
El IPCO utiliza muestreo Dirigido u opinático (no probabilístico)
Para construcción y actualización del directorio de informantes del IPCO, se utiliza información proporcionada por:
- Municipios
- Consejos Provinciales
- Cámaras de la Construcción
- Colegios de Ingenieros Civiles
- Colegios de Arquitectos
- Por barrido directo
- Internet
-
Selección
Con la información que obtenemos de las empresas antes mencionadas, se realiza un estudio basandose en las siguientes consideraciones:
-
Se seleccionan los establecimientos productores e importadores más importantes de materiales, equipo y maquinaria de la construcción, que serán investigados. La importancia se determina en función del:
-
Número de trabajadores ocupados en el establecimiento
-
Volúmenes de producción,
-
Capacidad de la instalación física,
-
Establidad dentro del sector de la construcción, entre otros.
-
De los establecimientos seleccionados, se investiga todos los materiales, equipo y maquinaria de la construcción que se requiere para el cálculo de los índices aplicables en las fórmulas de reajustes de precios de las obras públicas.
-
Tamaño
El marco de muestreo (Directorio) está constituido por aproximandamente 659 empresas productoras e importadoras del país. Este directorio es actualizado permanentemente de acuerdo a la importancia de las especificaciones técnicas de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, demanda y utilización en los diferentes tipos de la obra pública.
Survey instrument
El Índice de Precios de la Construcción para recolectar la información utiliza 3 formularios:
- Formulario IPCO-002,
- Formularios IPCO-103-a /103-b
- Formulario IPCO-105
En este sentido, los formularios por su diseño, tipo y funcionalidad son:
- Formulario IPCO-002 o Formulario de "Precios de Materiales, Equipo y Maquinaria de Construcción":
Diseño: Participativo, por cuanto son los establecimientos económicos los que diligencian el formulario.
Tipo: Formulario de precio
Funcionalidad: Semiestructurado (respuestas cerradas y abiertas).
- Formularios IPCO-103-a / 103-b o Formularios de "Seguimiento de Precios (Información del Establecimiento)"
Diseño: Participativo, por cuanto son los establecimientos económicos los que diligencian el formulario.
Tipo: Formulario de precios.
Funcionalidad: Semiestructurado (respuestas cerradas y abiertas).
- Formulario IPCO-105 o Formulario de "Valores de Ventas de Materiales, Equipo y Maquinaria de Construcción".
Diseño: Participativo, por cuanto son los establecimientos económicos los que diligencian el formulario.
Tipo: Formulario de precios.
Funcionalidad: Semiestructurado (respuestas cerradas y abiertas).
-
Los formularios son pre impresos.
-
Los formularios son provistos como materiales de referencia externo.
Data collection
| Start | End | Cycle |
|---|---|---|
| 2011-01-02 | 2011-12-31 | Proyecto continuo con periodicidad Mensual |
| Name | Affiliation |
|---|---|
| INEC-Dirección Zonal 1 Norte | Instituto Nacional de Estadística y Censos |
| INEC-Dirección Zonal 2 Norte-Oriental | Instituto Nacional de Estadística y Censos |
| INEC-Dirección Zonal 3 Centreo | Instituto Nacional de Estadística y Censos |
| INEC-Dirección Zonal 4 Litoral-Norte | Instituto Nacional de Estadística y Censos |
| INEC-Dirección Zonal 5 Litoral | Instituto Nacional de Estadística y Censos |
| INEC-Dirección Zonal 6 Sur | Instituto Nacional de Estadística y Censos |
| INEC-Dirección Zonal 7 Sur-Oriental | Instituto Nacional de Estadística y Censos |
| INEC-Distrito Metropolitano de Quito | Instituto Nacional de Estadística y Censos |
Con el fin de precautelar la calidad de la información recolectada la supervisión se la realiza bajo dos instancias (nacional y zonal), y se ejecutan actividades: antes, durante y después de la supervisión.
Antes de la Supervisión:
- Elaborar el plan de trabajo de la supervisión.
- Verificar que los investigadores tengan los materiales necesarios para la recolección.
Durante la supervisión zonal:
-
Coordinar el trabajo de campo.
-
Controlar el trabajo de campo.
-
Evaluar el trabajo de campo
Durante la supervisión nacional:
-
Coordinar con lasregionales las actividades de supervisión nacional.
-
Verificar la información proporcionada por las empresas del Directorio del IPCO, de 3 períodos anteriores al de referencia.
-
Realizar consultas técnicas sobre las especificaciones de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción.
-
Ampliar el Directorio de Informantes (en lo posible), en la jurisdicción que se está realizando la supervisión.
-
Evaluar el trabajo de campo.
Después de la supervisión nacional y zonal:
-
Socializar con los investigadores y supervisores los problemas detectados en el campo y recalcar sobre las soluciones impartidas.
-
Reinstruir a los investigadores acerca de normas y procedimientos de recolección.
- Cargas de trabajo e investigación
El investigador efectúa una carga de trabajo diaria de aproximadamente 15 establecimientos. Cada mes se debe investigar 216 canastas de materiales, equipo y maquinaria de la construcción.
El investigador realiza visitas personales al establecimiento (las veces que sean necesarias al mes), para hacer el seguimiento y coordinar la entrega oportuna de la información y obtener respuestas a las observaciones y demás consultas adicionales relacionadas con la encuesta.
- Especificaciones de los artículos
Para la recolección de los precios materiales, equipo y maquinaria de la Construcción, el IPCO utiliza especificaciones técnicas y de mercado, las cuales son actualizadas constantemente debido a los cambios tecnológicos en la producción de nuevos productos.
- Desaparición de establecimientos informantes
Si se confirma la desaparición de un estabelcimiento informante, lo primero que se debe hacer es precisar las características o naturaleza de dicho establecimiento, con la finalidad de buscar un reemplazo adecuado.
Se debe continuar investigando los precios de los artículos en los casos de fusión, absorción, cambios de denominación, cambios de propietarios, entre otros, siempre y cuando el nuevo establecimiento siga produciendo o importando los mismos artículos.
- Rectificación de la información
Si se confirma con posterioridad al mes de referencia, que la información proporcionada por un establecimiento informante no es la correcta, primeramente se verifica dicha información ( y el establecimiento debe entregar la certificación respectiva (lista de precios actualizada, descuentos, entre otros), o justificar en el formulario IPCO-002, en la sección de observaciones del establecimiento, para proceder inmediatamente a rectificar los datos respectivos.
Data processing
Previo al procesamiento de datos se realiza la siguiente actividad:
Crítica - Codificación de la información.- Una vez que se ha recopilado los formularios mediante la encuesta mensual sea esta por entrevista directa o o participativa (auto-empadronamiento), se critican y codifican las listas de precios de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, con la codificación propia del IPCO, denominada "Clasificación de materiales de la construcción" a nivel de división, grupo, subgrupo, genérico y específico.
En las Direcciones Zonales del INEC, se critica y codifica la información para los índices provinciales, mientras que en la Administración Central del INEC la información para los índices nacionales.
El IPCO cuenta con un sistema informático, que permite realizar el procesamiento de datos, de acuerdo a las siguientes etapas:
-
Ingreso (digitación) de la información
-
Validación de la información
-
Procesamiento de la información
-
Tabulación de la información
-
Ingreso (digitación) de la información.- La información de las empresas que conforman el directorio de informantes del IPCO, se ingresa mensualmente en el sistema informático. La información digitada es de: precios, fechas de vigencias de listas de precios, IVA y descuentos, por empresa o material según sea el caso.
En la Administración Central del INEC se realiza el ingreso de información de los formularios de materiales, equipo y maquinaria para el cálculo de los índices a nivel nacional mientras que en las Direcciones Zonales del INEC se ingresa la información de los formularios de materiales, equipo y maquinaria para el cálculo de índices a nivel provincial.
-
Validación de la información.- La validación se la realiza a través del sistema informático, las observaciones respectivas consta en el reporte de precios IPCO -103. El IPCO por tratarse de un indicador legal, además de realizar los controles de validación a través del sistema informático existente, se imprimen los reportes por empresa de los precios (IPCO-103) y se realiza una validación manual del 100 % del ingreso de información, con los formularios diligenciados y si el caso amerita se solicita la reinvestigación en las empresas informantes. Estas validaciones manuales se las realiza en las Direcciones Zonales del INEC y en la Administración Central del INEC.
-
Procesamiento de la información.- Con la información validada se procede a calcular los índices de materiales, equipo y maquinaria de la construcción en sus diferentes niveles (índices nacionales, provinciales, nacionalizados, componentes no principales, por tipología de obra, grupos de materiales y el índice general de la construcción). Una vez generados los índices, se imprimen los reportes (IPCO-104) y se realiza la validación respectiva.
El cálculo de los índices provinciales (76) se lo realiza en las Direcciones Zonales del INEC, mientras que en la Administración Central del INEC se calculan los índices nacionales (140), además se realiza la validación de los índices provinciales previa su publicación.
- Tabulación de la información.- Los índices generados con en el sistema informático, son enviados a un archivo en Excel y a partir de éste archivo se elaboran los cuadros para la publicación del boletín de Índice de Precios de Materiales, Equipo y Maquinaria de la Construcción, adicionalmente se realizan gráficos, variaciones de los índices, y tríptico.
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Instituto Nacional de Estadística y Censos
Instituto Nacional de Estadística y Censos
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Data Access
| Name | Affiliation | |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | inec@inec.gob.ec |
| Is signing of a confidentiality declaration required? | Confidentiality declaration text |
|---|---|
| yes | Ley de Estadística Art. 21.- Los datos individuales que se obtengan para efecto de estadística y censos son de carácter reservado; en consecuencia, no podrán darse a conocer informaciones individuales de ninguna especie, ni podrán ser utilizados para otros fines como de tributación o conscripción, investigaciones, y, en general para cualquier otro objeto distinto del propiamente estadístico o censal. |
"Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador, el Índice de Precios de la Construcción, Base Abril/12 de 2000=100, la versión 1.4 del conjunto de datos de uso público, suministrado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador. http://www.inec.gob.ec
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| Marcelo Calderón | Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) | marcelo_calderon@inec.gob.ec |
Metadata production
DDI_ECU_2011_IPCO_v01_M
| Name | Affiliation | Role |
|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) | Documentación de toda la operación estadística |
| Corazón Vera | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentación de toda la operación estadística |
| Marcela Valverde | Instituto Nacional de Estadística y Censos | Documentación del material de referencia externa de la operación estadística |
2012-06-19
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Versión 1.1 (Mayo 2011)
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