Analyse Situationnelle des Principaux Goulots d’Étranglement à la Scolarisation des Filles dans les Zones d’Éducation Prioritaire du Cameroun 2015

Dans le cadre de cette étude, les méthodes qualitatives et quantitatives ont été utilisées.

• Approche quantitative

L'approche quantitative porte sur deux types de données relatives à trois objectifs spécifiques de l'étude : i) les données sur les tendances de la scolarisation ii) les données sur le financement de l'éducation primaire et du premier cycle du secondaire, et iii) l'analyse des déterminants des goulots d'étranglement. Les différentes analyses envisagées ici portent sur les quatre ZEP, même si des ouvertures vers d'autres régions du pays ou sur l'ensemble du pays peuvent être envisagées à titre comparatif par moment.

Pour analyse des tendances de la scolarisation dans le primaire et dans l'enseignement secondaire, différents types d'indicateurs (accès et qualité) sont retenus. L'exercice consiste à faire une synthèse longitudinale rétrospective des données statistiques issues de différents rapports annuels ou base de données disponibles dans une moindre mesure (annuaires statistiques des ZEP et/ou des bases de données de l'INS, notamment celles de l'EDS/MICS, ECAM, etc.) de manière à analyser l'évolution des indicateurs de scolarisation par sexe et par différente ZEP. Les analyses à faire permettent aussi de renseigner les indices de parité fille/garçon pour chacun des indicateurs retenus. Le résultat ouvre sur des comparaisons entre les ZEP d'une part et les indicateurs nationaux d'autre part, afin d'apprécier les avancées spécifiques aux ZEP et celles entre ces régions et les autres régions du pays.

Pour dresser le niveau de financement mis à profit pour les filles dans les ZEP, l'analyse montre l'évolution des ressources (quelles tendances ? En hausse ? En baisse ?). Il est également question de montrer, à partir des lois de finances et du financement extérieur, les écarts en termes de ressources planifiées et de ressources dépensées. Notons par ailleurs que la contribution de l'État est appréciée à partir des lois de finances et des lois de règlements depuis 2008. En ce qui concerne les financements publics, les données du budget de l'Etat seront explorées afin d'en extirper les lignes budgétaires spécifiques au financement de l'éducation (de la jeune fille). Il peut par exemple s'agir des fonds de contrepartie que la partie nationale met à contribution pour le programme.

• Approche qualitative

Cette approche s'appuie sur l'utilisation de différentes méthodes de recueil et d'analyse des données qualitatives, notamment : l'analyse documentaire, les entretiens semi-structurés et les groupes de discussion. Les données qualitatives fournissent des informations sur :

• les facteurs relatifs aux normes sociales et culturelles, ainsi qu'aux facteurs économiques et systémiques qui limitent l'accès et la rétention des filles et des garçons dans le système éducatif ;

• les types de contraintes identifiées pour expliquer les déterminants spécifiques à chaque ZEP ;

• la pertinence, l'efficience et l'efficacité des mesures actuelles et des programmes/projets mis en oeuvre depuis 2008;

• les axes d'intervention et des défis régionaux pour lever les principales contraintes à la scolarisation des enfants en général, mais spécifiquement des filles.

• Visite de terrain et recueil des données qualitatives

La collecte des données qualitatives a été faite par la combinaison de plusieurs techniques d'investigation, à savoir notamment :

• la recherche documentaire : la phase exploratoire a débuté par un exercice d'exploitation de différents documents sur le sujet. Il s'agissait premièrement d'une revue documentaire portant sur les ouvrages de référence, les plans d'action, les rapports d'activités de certaines ONG, les rapports de quelques études réalisées dans l'ensemble des ZEP du Cameroun. Ceci permettait d'établir un portrait sommaire des problèmes de scolarisation dans les zones concernées avant l'étape de visite des sites.

• les entretiens semi-structurés ont été réalisés avec les acteurs clés comme les partenaires au développement (UNICEF, ONU Femmes, UNESCO) ; les leaders d'opinion (chef traditionnel, chef religieux, autorités administratives) ; les responsables des services administratifs déconcentrés, des ONG internationales et nationales, des organisations/associations de femmes et les jeunes de la zone d'intervention du programme.

• les discussions de groupe ont été menées avec les bénéficiaires des interventions du Programme Education de l'Unicef à savoir les parents, les enseignants et les enfants.

Dans l'ensemble, les données qualitatives, à recueillir et à analyser, contribuent à faire : i) l'analyse de la pertinence des programmes/projets mis en oeuvre depuis 2008 ; ii) l'analyse des contraintes socioculturelles et systémiques à la scolarisation des filles et enfin, iii) les propositions d'axes d'intervention pour lever les principales contraintes à la scolarisation des filles.