Strengthening Social Protection for Families and Children in the Republic of Congo

Type Working Paper - Social and Policy WP
Title Strengthening Social Protection for Families and Children in the Republic of Congo
Author(s)
Publication (Day/Month/Year) 2012
URL http://www.unicef.org/socialpolicy/files/Social_protection_in_RoCongo_-_SEP_formatted_Working_paper(​2).pdf
Abstract
La Republica del Congo, también conocida como Congo-Brazzaville, es un país de contrastes; por un lado, un país rico en petróleo y con un status de ingreso medio bajo, y por otro, un país con altos niveles de pobreza y privaciones que afectan a la niñez. La extensión de beneficios de protección social se limita en gran parte a aquellos en el sector formal de la economía. Este estudio presenta los resultados de micro-simulaciones cuantitativas, en términos de costo, impacto y costo-efectividad, de diferentes opciones para la implementación de transferencias monetarias en Congo, incluyendo subvenciones de apoyo infantil universales y focalizadas, pensiones para adultos mayores vulnerables, beneficios para personas con discapacidad, así como un análisis del sistema de protección social existente, el marco de políticas y el nivel de capacidad institucional en el país. La selección entre un rango de diferentes modalidades de transferencias monetarias requiere de un ejercicio que permita examinar las ventajas y desventajas de cada opción, incluyendo impactos en la reducción de pobreza, viabilidad financiera, costo-efectividad, capacidad administrativa para la implementación, así como riesgos institucionales. Si bien una subvención de apoyo infantil focalizada podría considerarse como la opción mas costo-efectiva en términos de costo unitario de reducción de la brecha de la pobreza, los retos institucionales y técnicos existen hacen que la focalización de pobreza a gran escala sea inviable en un país con estructuras débiles de gobernabilidad. Un enfoque universal y categórico resulta un ejercicio más simple de implementar, y sigue siendo financieramente viable, dado el superávit fiscal en Congo (un promedio de 14% entre 2006-10). Dadas las premisas utilizadas para la simulación, una subvención universal de apoyo infantil para niños menores de cinco años podría resultar en una reducción de 9% en el recuento de la pobreza nacional, con un costo de 0.7% del PBI.

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